Решение Коллегии министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 15 марта 2013 года протокол №1

Заслушав и обсудив доклад министра социально-демографической и семейной политики Самарской области М.Ю.Антимоновой,

 

КОЛЛЕГИЯ ОТМЕЧАЕТ:

В 2012 году осуществлены важные структурные и функциональные преобразования - создалось новое министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, значительно расширились компетенции и сферы его деятельности. Важными нормативными правовыми актами, которые легли в основу деятельности министерства, стали «майские» Указы Президента Российской Федерации №596-606 от 7.05.2012, Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы.

На 2012 год министерству Законом Самарской области «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 21 587 669 тыс. рублей. В 2012 году финансирование министерства осуществлялось за счет средств областного (83 %) и федерального (17 %) бюджетов. Плановый объем средств областного бюджета по министерству составил 17 920 365 тыс. рублей, их освоение в 2012 году - 98 %. Плановый объем средств федерального бюджета по министерству - 3 667 304 тыс. рублей, их освоение в 2012 году - 97 %. Всего министерством реализовывалось 10 целевых программ (из них 8 областных целевых программ и 2 ведомственные целевые программы), а также ряд целевых мероприятий (всего плановые назначения составили 1 022 474 тыс. рублей, исполнение - 990 656тыс. рублей или 97 %).

В 2012 году в области наблюдается улучшение демографической ситуации, рост численности рожденных детей; рост доли детей, рожденных вторыми и третьими; рост ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности.

Приоритетным направлением деятельности министерства является реализация государственной семейной политики, направленной в первую очередь на профилактику социального сиротства, защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение права каждого ребёнка на семейное воспитание, поддержку детей-инвалидов. 2012 год отмечен стабильными показателями деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними. Из 11 618 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 85% детей жизнеустроены в семьи.

С января 2012 года реализуется областная целевая программа «Развитие системы детского отдыха и оздоровления в Самарской области на 2012 – 2015 годы». За прошедший год в Самарской области оздоровлено 46 961детей, из них 15 661 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В 2012 году осуществлялись мероприятия областной целевой программы «Доступная среда в Самарской области» на 2011- 2015 годы,  обеспечивающей продолжение работ по адаптации зданий и сооружений областной собственности для маломобильных граждан, проведение около 8 000 курсов реабилитации и более 20 000 срочных социально-адаптационных услуг на базе 10 реабилитационных учреждений, обеспечение инвалидов вспомогательными техническими средствами реабилитации. В прошедшем году Самарская область, участвуя в конкурсе целевых программ субъектов РФ в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011-2015 годы», получила субсидию из федерального бюджета в размере 39 млн. рублей.

Важным направлением работы является социальное обслуживание пожилых граждан и инвалидов, направленное на максимально возможное продление их пребывания в привычной, благоприятной социальной среде. Остается высоким показатель охвата надомным социальным обслуживанием - 99,8% пожилых людей и инвалидов, обратившихся в социальные службы, получают социальные услуги на дому.

Серьезной проблемой остается рост очередности в стационарные учреждения социального обслуживания. На сегодняшний день в списках регистрационного учета на помещение в данные учреждения состоит 616 человек.

Механизмом обеспечения социальных гарантий, призванных защищать людей от неблагоприятных воздействий сложной социально-экономической ситуации, является предоставление мер социальной поддержки. По уровню социальных выплат Самарская область занимает одно из первых мест среди субъектов Приволжского Федерального округа. Количество мер социальной поддержки, предоставляемых в 2012 году, составило 121 и по сравнению с 2011 годом не изменилось. С 2012 года производится новая выплата - региональный (семейный) капитал в размере 100 тыс. руб при рождении в семье третьего и последующих детей. Кроме того, в действующее законодательство внесены изменения в части установления с 1 января 2013 года ежемесячной денежной выплаты на третьего и каждого последующего ребенка, родившегося после 31 декабря 2012 года до достижения возраста трех лет в размере 7 109 руб.

Совершенствуются информационные технологии: развивается Социальный портал государственных и муниципальных услуг, отрабатывается межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг, организуется предоставление услуг в электронном виде.

         С учетом вышеизложенного

КОЛЛЕГИЯ ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ:

  1. Принять к сведению информацию, освещенную в докладах выступающих участников заседания коллегии.
  2. Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области:
    2.1. Провести со всеми заинтересованными общественными организациями Круглые столы по темам: «Создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, оказывающих социальные услуги населению» и «Содействие развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства)».
  3. С целью социальной поддержки специалистов по социальной работе, заведующих отделениями и руководителей (директор, заместитель  директора) государственных учреждений социального обслуживания населения рассмотреть возможность внесения изменений в Закон Самарской области от 11.05.2005 № 87-ГД «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, на территории Самарской области».
  4. Департаменту социальной защиты населения проводить работу по отработке системы оценки качества предоставления социальных  услуг гражданам пожилого возраста и инвалидов
    в  подведомственных  учреждениях.
  5. Департаменту по вопросам семьи и детства, руководителям органов управления службы семьи, директорам учреждений социального обслуживания семьи и детей в 2013 году:

5.1. разработать «План мероприятий министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по реализации Плана основных мероприятий по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2013-2017 годы в Самарской области» и обеспечить его выполнение.
5.2. в целях реализации Указа Президента РФ от 28.12.2012г. № 1688  «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» разработать «План основных мероприятий министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по активизации деятельности по профилактике социального сиротства и передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в замещающие семьи на территории Самарской области» и обеспечить его выполнение;
5.3. подготовить предложения в действующее законодательство Самарской области по стимулированию граждан на принятие в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте старше 14 лет, а также детей-инвалидов;
5.4. в рамках реализации закона Самарской области от 28.12.2012    №135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области»:проводить ежемесячный мониторинг количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем;
подготовить методические рекомендации для органов местного самоуправления по реализации данного закона;
5.5.  разработать и согласовать проект областной целевой программы «Развитие системы государственной поддержки семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в Самарской области на 2014 – 2017 годы».

  1. Департаменту организации социальных выплат и развития информационных технологий:

 6.1. осуществлять выборочно контроль за реализацией переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по назначению социальных выплат, продолжить организационно-методическую работу по координации деятельности муниципальных органов социальной защиты населения по своевременному и правильному назначению социальных выплат жителям Самарской области;
6.2. продолжать работу по реализации положений Федерального закона № 210-ФЗ в части разработки предложений по внесению изменений в действующее законодательство и регламентирования предоставления государственных услуг;
6.3. проводить работу по безусловному выполнению социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности региональных программ государственной социальной помощи, снижением иждивенческих настроений получателей мер социальной поддержки  и дальнейшим внедрением современных социальных технологий;
6.4. продолжить работу по выявлению ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;
6.5. подготовить предложения по внесению изменений  в действующее законодательство, направленные на улучшение уровня жизни семей с детьми;
6.6. продолжить работы по подключению учреждений, подведомственных министерству, в систему электронного межведомственного взаимодействия для предоставлении государственных услуг.

  1. Органам местного самоуправления, осуществляющим полномочия по предоставлению мер социальной поддержки рекомендовать:

7.1. провести мониторинг рабочего времени, оптимизировать объем работы специалистов, в том числе с организацией при возможности удаленных окон;
7.2. проводить в 2013 году организаторскую и разъяснительную работу: по внедрению  новых социальных выплат, в том числе информировать население через средства массовой информации (газеты, радио, телевидение, Интернет);
7.3. проанализировать график приема граждан в части обеспечения доступности государственных услуг;
7.4. активизировать разъяснительную работу о порядке предоставления государственных услуг в электронном виде;
7.5. обеспечить постоянный доступ населения к пунктам общественного доступа (интернет-киоскам) к социальному порталу государственных и муниципальных услуг министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области                                   для предоставления возможности гражданам получения услуг в электронном виде;
7.6. провести мероприятия по выявлению причин возвратов социальных выплат из кредитных учреждений и уменьшению возвратов по управляемым причинам;
7.7. рассмотреть возможность разработки программ, направленных   на выведение из бедности и усиление материальной поддержки многодетных семей;
7.8. провести работы по созданию автоматизированной информационной системы «Назначение денежных выплат замещающим семьям граждан, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

  1. Департаменту экономики и финансов:

Ускорить согласование проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих доведение в 2013 году средней заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений до уровня целевых показателей, предусмотренных региональной «дорожной картой».

  1. Опубликовать решение коллегии на сайте министерства.
  2. Контроль исполнения решения коллегии оставляю за собой.

Председатель коллегии –министр социально-демографической и семейной политики Самарской области

 

 

М.Ю.Антимонова

 

Сканированные копии: