Проект постановления Правительства Самарской области «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 №864 «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»

Дата публикации: 16.05.2022

В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2014 №864 «Об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания» следующие изменения:

в Положении о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания (далее – Положение о региональном государственном контроле (надзоре):

в разделе VI «Профилактические мероприятия в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора)»:

в абзаце втором пункта 6.4 после слов «Возражения направляются контролируемым лицом» дополнить словами «в течение 30 календарных дней со дня получения предостережения»;

в пункте 7.1 слова «Консультирование и предоставление в ходе консультаций форм документов осуществляются на безвозмездной основе.» заменить словами «Консультирование осуществляется на безвозмездной основе.»;

в разделе VII «Контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), и перечень допустимых контрольных (надзорных) действий в составе каждого контрольного (надзорного) мероприятия»:

пункты 21 – 24.10 считать пунктами 21 – 23.9 и изложить их в следующей редакции:

«21. Инспекционный визит.

21.1. Инспекционный визит осуществляется должностным лицом министерства путем взаимодействия с контролируемым лицом.

21.2. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).

21.3. В ходе инспекционного визита должностным лицом министерства совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) инструментальное обследование;

5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).

Указанные контрольные (надзорные) действия проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

21.4. Инструментальное обследование в ходе инспекционного визита осуществляется с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

21.5. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

21.6. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте не может превышать один рабочий день.

21.7. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица министерства в здания, сооружения, помещения.

21.8. При выявлении в ходе инспекционного визита нарушений обязательных требований для фиксации доказательств указанных нарушений должностным лицом министерства используются фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются с помощью фото- или видеоаппаратуры служебного пользования.

Материалы, полученные в ходе фотосъемки, аудио- и видеозаписи, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны содержать информацию о дате, времени и месте фиксации нарушений обязательных требований.

21.9. Внеплановый инспекционный визит может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

22. Документарная проверка.

22.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения министерства должностным лицом министерства посредством взаимодействия с контролируемым лицом.

22.2. Предметом документарной проверки являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений министерства.

22.3. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении министерства, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного контроля (надзора).

22.4. В ходе документарной проверки должностным лицом министерства совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

Указанные контрольные (надзорные) действия проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

22.5. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, должностное лицо министерства направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в министерство указанные в требовании документы.

22.6. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), вправе дополнительно представить в министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

22.7. При проведении документарной проверки должностное лицо министерства не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены министерством от иных органов.

22.8. Срок проведения документарной проверки не может превышать десять рабочих дней.

В указанный срок не включается период с момента направления должностным лицом министерства контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в министерство, а также период с момента направления контролируемому лицу информации министерства о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в министерство.

22.9. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с прокуратурой Самарской области.

23. Выездная проверка.

23.1. Выездной проверкой является комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое должностным лицом министерства посредством взаимодействия с контролируемым лицом, владеющим производственными объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений министерства.

23.2. Выездная проверка проводится должностным лицом министерства по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля (надзора).

23.3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении министерства или в запрашиваемых документах и объяснениях контролируемого лица;

2) оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля (надзора) обязательным требованиям без выезда на место нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица либо объекта контроля (надзора).

Проведение выездной проверки также допускается в случае, если проводится оценка исполнения решения министерства об устранении выявленного нарушения обязательных требований, принятого по итогам выездной проверки.

23.4. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия с приложением копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала.

23.5. Срок проведения выездной проверки не может превышать десять рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия.

23.6. В ходе выездной проверки должностным лицом министерства совершаются следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование.

Указанные контрольные (надзорные) действия проводятся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

23.7. Инструментальное обследование в ходе выездной проверки осуществляется с использованием специального оборудования и (или) технических приборов для определения фактических значений, показателей, действий (событий), имеющих значение для оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в области обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания.

23.8. При выявлении в ходе выездной проверки нарушений обязательных требований для фиксации доказательств указанных нарушений должностным лицом министерства используются фотосъемка, аудио- и видеозапись.

Фотосъемка, аудио- и видеозапись осуществляются с помощью фото- или видеоаппаратуры служебного пользования.

Материалы, полученные в ходе фотосъемки, аудио- и видеозаписи, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны содержать информацию о дате, времени и месте фиксации нарушений обязательных требований.

23.9. Внеплановая выездная проверка может проводиться только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3 – 5 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».»;

в разделе IX «Оценка результативности и эффективности деятельности министерства при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»:

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«Ключевой показатель – доля контролируемых лиц, не устранивших в установленный срок выявленные нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания, в общем количестве контролируемых лиц, у которых выявлены нарушения обязательных требований.

Целевое значение ключевого показателя <= 20%.

Расчет ключевого показателя производится по формуле

,

где Днн – доля контролируемых лиц, не устранивших в установленный срок выявленные нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания, в общем количестве контролируемых лиц, у которых выявлены нарушения обязательных требований;

Кнн - количество контролируемых лиц, не устранивших в установленный срок выявленные нарушения обязательных требований в сфере социального обслуживания, подлежащие устранению в отчетном периоде;

Квн - общее количество контролируемых лиц, у которых выявлены нарушения обязательных требований в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отчетном периоде.

Для определения значений ключевого показателя используются данные министерства о проведенных в отчетном периоде контрольных (надзорных) мероприятиях.»;

приложение 2 к Положению о региональном государственном контроле (надзоре) изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый вице-губернатор – председатель Правительства Самарской области

В.В.Кудряшов

 

Контактная информация: 

1. Предложения принимаются по адресу: 443086, г.Самара, ул. Революционная, д. 44, каб. № 408, а также по адресу электронной почты: rodimova@socio.samregion.ru,  andreevaoo@socio.samregion.ru. Получить информацию можно по телефону: 8 (846) 270-91-12.

2. Срок приема предложений заинтересованных лиц – с 17.05.2022 по 31.05.2022.

 

Отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта: