Становление и развитие Службы семьи в Самарской области

В пятницу, 16 сентября исполняется 25 лет со дня образования Службы семьи Самарской области, которая ведет отсчет годам с момента принятия в этот день в 1991 году постановления Администрации Самарской области «Об областном комитете по делам семьи и демографической политике».

Этим постановлением  был учрежден один из первых в России самостоятельных комитетов по делам семьи.

В дальнейшем многие начинания  службы семьи  Самарской области будут характеризоваться как «впервые в отечественной практике социальной работы с семьёй». Так, впервые в России именно в Самарской области  был учрежден институт приемной семьи. На самарской земле  получили  практическую реализацию идеи как по созданию «социальных поликлиник» (открыты первые в стране  центры социальной помощи семье и детям «Семья»), так и по организации централизованного учета детей, оставшихся  без попечения родителей (создан первый в стране банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей). В нашей области впервые в Российской Федерации из системы образования в службу семьи были переданы полномочия по осуществлению деятельности в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

В течение 1991-1992  годов областной комитет по делам семьи и демографической политике, возглавляемый Галиной Ивановной Гусаровой, стал укрепляться и на муниципальных уровнях: в городах и районах области были созданы отделы по делам семьи. Одновременно с их созданием в составе службы семьи открывались новые учреждения, первыми из которых стали Областной центр усыновления опеки и попечительства и Новокуйбышевский центр социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями.

С момента создания областной центр усыновления опеки и попечительства приступил  к решению вопросов временного содержания детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 6 месяцев до 7 лет, а также к организации централизованного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Специалисты центра начали оказывать правовую помощь гражданам, желающим усыновить или взять под опеку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Стоит отметить, что опыт Самарской области в сфере централизации деятельности по  учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, явился основой для создания государственного банка о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации.

Открытие другого учреждения -  центра социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями в городе Новокуйбышевске - стало прологом создания системы комплексного сопровождения семей с детьми инвалидами.   Родители, смогли получать не только квалифицированную помощь по уходу и воспитанию ребенка, но и возможность реализовать свои социальные функции: трудоустройства, обучения.   

В настоящее время реабилитационную помощь детям и подросткам с ограниченными возможностями оказывают 11 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями с отделениями на территории 19 муниципальных образований.

В среднем ежегодно в центрах проходят курс реабилитации до 2600 детей с ограниченными возможностями здоровья, из них 1400 детей-инвалидов (более 50%). За 2015 год в реабилитационных центрах получили услуги по реабилитации – 4917 детей,  в том числе 2018 детей-инвалидов (что составляет 21% от общей численности детей-инвалидов Самарской области,  31% от общего количества детей-инвалидов, имеющих психические, речевые, сенсорные, статодинамические нарушения).

Увеличение охвата реабилитационными мероприятиями детей-инвалидов стало возможным за счет оптимизации работы реабилитационных центров, оказывающих реабилитационные услуги детям в нескольких формах: стационарной и  полустационарной (полный день и кратковременное пребывание). Для категории детей-инвалидов с тяжелыми нарушениями разработан и внедрен в работу  ГКУ СО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» с 2015 года проект «Дистанционная реабилитация». На базе ГКУ СО «Большеглушицкий реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в 2015 году открыто отделение для маломобильных групп детей – инвалидов-колясочников.

Одним из последних проектов является создание  специального отделения в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными способностями «Виктория» в городе Тольятти, с предоставлением семьям с детьми-инвалидами возможности их круглосуточного пребывания в учреждении и обеспечения постоянного ухода. В Российской Федерации нет аналогов открывшемуся отделению.

В каждом городе и районе области стали открываться центры социальной помощи семьям и детям - центры «Семья», которые стали заниматься изучением потребностей семей с детьми, оказанием им соответствующей помощи.

Первым в сети центров социальной помощи семье и детям стал Областной центр социальной помощи семье и детям. Именно на базе Областного центра «Семья» впервые в России был создан реабилитационный стационар, в котором оказывается социально-психологическая помощь женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации: пережившим насилие, испытывающим острый внутриличностный и межличностный конфликт, или пережившим горе в связи с утратой близких, или совершившим суицидальную попытку. Ежегодно на базе стационара получают помощь около трехсот женщин и детей.

Более 20 лет в областном центре «Семья» действует «телефон доверия», специалисты которого оказывает экстренную социально-психологическую помощь семьям, детям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Ежегодно за помощью к специалистам обращаются более 20 тыс. граждан.

В настоящее время система центров социальной помощи семье и детям представлена 9 окружными учреждениями с 42 отделениями. Кадровый потенциал учреждений представлен почти 1 тысячей сотрудников, большинство из которых – специалисты с высшим образованием.  Услуги центров социальной помощи семье и детям по итогам 2015 года получили 498,3 тыс. человек или  86 тыс. семей с детьми.

По инициативе Областного центра социальной помощи семье и детям             с  2009 года на базе центров «Семья»  осуществляется подготовка кандидатов в приемные родители, что уменьшает риск вторичного социального сиротства.

В целях профилактики семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми, решения задачи увеличения рождаемости, центры социальной помощи семье и детям осуществляют  психологическое консультирование женщин в ситуации репродуктивного выбора; проведение программ по подготовке молодежи к семейной жизни и  подготовке семьи к рождению ребенка. Большое внимание уделяется работе по сохранению семьи. Благодаря помощи со стороны специалистов центров «Семья» в 2015 году сохранено 142 семьи.

Одним из приоритетных направлений в работе центров «Семья» является оказание социальных услуг семьям, находящимися в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении. Специалисты помогают наладить взаимоотношения в семье, адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям, решить проблемы межличностных и родительско-детских отношений, предотвратить конфликтные ситуации. Своевременно оказанная, индивидуализированная помощь со стороны специалистов центров «Семья» в 2015 году позволила 983 семьям преодолеть социально-опасное положение, а значит, дети будут воспитываться в своей родной семье, не пополнят ряды социальных сирот.

В 1994 году в системе областной службы семьи был открыт Областной центр диагностики и консультирования Самарской области, на базе которого начала функционировать Центральная (Областная) психолого-медико-педагогическая комиссия (ПМПК), имеющая территориальные отделения. Важнейшей их задачей стало раннее выявление проблем развития ребенка и своевременного оказания ему и его семье качественной эффективной помощи.

Ежегодно центрами диагностики и консультирования на ПМПК обследуются около 20 000 детей.

В 2015 году Центральной и территориальными ПМПК  обследовано всего 19 764 ребенка в возрасте от 0 до 18 лет.

В 2015 году специалистами центров диагностики и консультирования проведено 2 722 занятия с детьми раннего возраста (от 0 до 3-х лет).

Решение задачи жизнеустройства безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, легло в основу работы социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних, большинство из которых открыты в относительно короткий период -  в 1994-1998 годах.

С 1994 года социально-реабилитационными центрами и социальными приютами для несовершеннолетних обслужено более 48 тысяч детей. Из них более 12 тысяч детей (25%) – это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. 36 тысяч детей (75%) - это дети из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Начиная с 1992 года, областной комитет включается в решение проблем одаренных детей. Учреждены именные стипендии и премии одаренным детям (как губернские, так и муниципальные). Регулярно издаются сборники юных дарований, проводятся конкурсы, олимпиады.

Самарская область была инициатором становления института приемной семьи.  Институт приемной семьи в  Самарской области развивается с 1994 года. Положение о приемной семье на территории Самарской области утверждено решением Самарской Губернской Думы от 21 декабря  1995 года. Таким образом, «приемная семья» как социальный институт,  в Самарской области сформировался еще до принятия в 1996 году соответствующего федерального законодательства.

В настоящее время в Самарской области более 92 процентов детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывается в замещающих семьях.

На 1 сентября 2016 года в приемных семьях Самарской области воспитывается 3705 детей. В Самарском регионе уже много лет сохраняется такое количество детей, находящихся на воспитании в приемных семьях.

Стоит отметить, что за период с 1994 года около 1600 детей из приемных семей достигли совершеннолетия, большинство из них поддерживают связь с приемными родителями, часть из них продолжают проживать в приемных семьях.

Абсолютное большинство приемных семей  - социально успешные семьи.  Воспитанники из приемных семей получают профессиональное среднее и профессиональное высшее образование.

Для приемных родителей, взявших на воспитание  детей, имеющих недостатки в психическом и (или) физическом развитии установлен повышенный в 1,5 раза размер вознаграждения.  Введена доплата 500 руб. в месяц  на одного ребенка  приемным семьям, воспитывающим  детей с отдельными хроническими заболеваниями.

Дополнительным стимулом для усыновителей является введение с 2013 года единовременного пособия в размере 100 тыс. рублей выплачиваемого из федерального бюджета лицам, усыновившим детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей старше 7 лет. В 2015 году данную выплату получили 43 человека (в 2014 году – 39 человек). За 8 мес. 2016 года – 43 человека.

С 2003 года в Самарской области открываются социальные гостиницы для женщин с малолетними детьми, находящиеся в трудной жизненной ситуации, социальные гостиницы для подростков. Первая социальная гостиница была открыта в г. Новокуйбышевске.

В настоящее время в Самарской области действуют 7 отделений для женщин с малолетними детьми (социальные гостиницы для женщин) на 108 мест.

Проживание в отделениях с сопровождением специалистов учреждений позволяют женщине, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, более обдумано принимать решение о своей судьбе и судьбе своего ребенка, снижает остроту сложившейся ситуации, способствует нормализации бытовых и внутрисемейных проблем.

В 2015 году услуги социальных гостиниц получили 158 женщин, из них 20 беременных, в том числе 8 женщин в ситуации репродуктивного выбора, либо в ситуации возможного отказа от ребенка. Во всех случаях  женщинами принято решение  о сохранении беременности или самостоятельном воспитании своих детей.

Все годы служба семьи занималась вопросами организации летнего отдыха только для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. С 2010 года  организация отдыха и оздоровления всех категорий детей возложена на службу семьи, что позволило в буквальном смысле спасти от разрушения всю систему детского отдыха.  Служба семьи совместно с учреждениями образования и здравоохранения организует оздоровление детей круглогодично, в том числе и за пределами области – на Черноморском побережье.

Всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости в летний период 2016 года охвачено 500 139 детей (в 2015 году- 500 462 ребенка; в 2014 году - 494 845 детей), что составляет 90% от общего числа детей, проживающих в Самарской области.

В 2016 году продолжена работа по организации отдыха и оздоровления детей за пределами Самарской области:

В Туапсе в мае 2016 года оздоровлено 50 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации по путевке «Мать и дитя».

В Анапе в 2016 году оздоровлено  400 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (проект реализуется с 2009 года и за весь период в Анапе оздоровлено 8395 детей).

В оздоровительных учреждениях, расположенных в Автономной  Республике Крым оздоровлено 324 ребенка (из них 180 за счет федеральных средств) (с 2014 года около 850 детей оздоровлены в Крыму).

Второй год подряд самарская служба семьи оказывает помощь в организации летнего  отдыха детям из Луганской народной республики. По поручению Губернатора Самарской области в 2016 году организован прием 49 детей и 5 сопровождающих лиц из ЛНР. Это дети из районов, подвергшихся боевым действиям. В ДЦ «Березки» (г. Новокуйбышевск)  луганские ребята получили услуги по санаторному лечению.  Психологами областного центра «Семья» организована работа по их психологической диагностике, определена группа детей с психотравмой, имеющей отношение к ситуации вооруженного конфликта на территории  ЛНР. С детьми проведены занятия по психокоррекции, а для родителей подготовлены рекомендации по дальнейшему снятию уровня тревожности и депрессивных проявлений.

На всех этапах служба семьи много внимания уделяет пропаганде семейных ценностей, семейных традиций. По её инициативе проводятся акции, посвященные семейным династиям (издание книг, проведение конкурсов, торжественное чествование). 

Самарская область была инициатором учреждения в Российской Федерации Дня Матери, проведения праздников «Отец. Отчество. Отечество», фестивалей  многодетных семей «Счастье жить в большой семье», конкурсов творчества приемных семей, праздник «День семьи, любви и верности», в соответствии с которым семьи Самарской области, прожившие в браке более 25 лет, награждаются медалью «За любовь и верность».

В регионе учреждены знаки Самарской области «Материнская доблесть» 1 и 2 степеней.

В соответствии с Законом Самарской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью» граждане, награжденные знаком отличия Самарской области «Материнская доблесть» I степени, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет средств областного бюджета в размере 741 руб.

Согласно Закону Самарской области «О ветеранах труда Самарской области» лицам, имеющим знак отличия «Материнская доблесть» I и II степеней (при наличии трудового стажа не менее 20 лет и при условии назначения им пенсии), предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 865 руб.

Кроме того, в соответствии с поручением Губернатора Самарской области многодетным матерям, награжденным знаком отличия «Материнская доблесть» I и II степени, начиная с 2012 года, выплачивается единовременная денежная выплата в размере 20 820 рублей.

В Самарской области разработано и утверждено Положение о Знаке общественного признания  «Во славу отцовства».

 Во всех  муниципальных образованиях губернии были созданы Общественные советы отцов.    В  ноябре 2007 года в Самарской государственной филармонии состоялся первый областной праздник «Отец. Отчество. Отечество», в ходе которого состоялось награждение Знаком общественного признания  «Во славу отцовства». За 9 лет Знаком «Во славу отцовства» награждено 342 лучших отца Самарской области.

С 1 января 2014 года в ведение министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области переданы 5 домов ребенка, 6 детских домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2015 году начат процесс реформирования 6 детских домов Самарской области и 27 социально-реабилитационных центров и приютов для несовершеннолетних для создания на их базе учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В процессе реформирования детских домов осуществляется их разукрупнение, формирование условий, приближенных к семейным, уменьшение количества детей, помещаемых в эти учреждения на долгосрочной или постоянной основе, увеличение числа детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи.

Созданы благоприятные условия для активизации передачи воспитанников детских домов в замещающие семьи. Число детей, воспитывающихся в 6 детских домах, сократилось с 450 чел. в 2014  году до 337 чел. на 1 августа 2016 года.

В Самарской области вся цепочка, связанная с предоставлением социальных услуг семьям и детям, замыкается в рамках единой службы семьи от момента первичной диагностики проблемы, до окончания необходимых коррекционных и реабилитационных мероприятий.

В настоящее время система учреждений службы семьи, после проведения оптимизации,  представлена 49 учреждениями (69 отделений этих учреждений в городах и районах области), в том числе:

9 государственных учреждений окружных центров социальной помощи семье и детям, имеющих 42 отделения в каждом городском округе, муниципальном районе;  1 - ГБУ СО «Областной центр социальной помощи семье и детям», осуществляющий методическое руководство деятельностью окружных центров «Семья».

3 дома ребенка (на 340 мест);

5 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, коррекционных (бывшие детские дома) (на 523 места),

17 социально-реабилитационных центров, приютов для несовершеннолетних, комплексных центров социального обслуживания населения (на 765 мест);

11 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (на 595 мест);

2 пансионата для детей-инвалидов (на 220 мест);

1 центр диагностики и консультирования (с выполнением функций психолого-медико-педагогические комиссий - ПМПК) с отделениями в 12-ти муниципальных образованиях.

Кроме этого,  в составе 7 учреждений имеются социальные гостиницы  и отделения для беременных женщин и женщин с грудными детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (на 108 мест).

В результате совместной с учреждениями здравоохранения работы психологами центров социальной помощи семье и детям в 2014-2015 годах проконсультировано 2444 женщины, находящихся в ситуации репродуктивного выбора, из которых 230 женщин приняли решение о сохранении беременности.

С мая 2016 года в Самаре и Самарской области начнут работу восемь  «Комнат примирения», в которых все желающие смогут бесплатно получить квалифицированную помощь специалиста по разрешению семейных конфликтов.

В учреждениях социального обслуживания семьи и детей работают около    5-ти тысяч человек, большинство из которых - специалисты с высшим образованием. Услуги службы семьи получает почти каждая третья семья с несовершеннолетними детьми, каждый второй ребенок.

Большой вклад в развитие службы семьи Самарской области внесли ее первый руководитель – Гусарова Галина Ивановна, а также возглавлявшая областную службу семьи с 2001 по 2009 год Шашарина Елена Борисовна.

Без помощи прокурора Самарской области Ефремова Александра Федоровича, заместителя прокурора Самарской области Шевцова Юрия Михайловича, прокурора по надзору за законодательством о несовершеннолетних областной прокуратуры Хохловой Валентины Егоровны не  состоялись бы  многие начинания службы семьи Самарской области.

Большой вклад в становление и деятельность службы семьи Самарской области внесли главные педиатры области Иванова Галина Леонтьевна и Каткова Людмила Ивановна.

Служба семьи Самарской области всегда ощущает поддержку общественных организаций «Российский детский фонд» (руководители Каганова Татьяна Ивановна и Дорофеева Валентина Анатольевна) и  Благотворительный фонд «Радость» (руководитель Полдомасова Светлана Ивановна).

С 2012 года инициативы и начинания областной службы семьи стали возможны благодаря поддержке  Губернатора Самарской области Н.И.Меркушкина и Правительства Самарской области.

В результате совместной целенаправленной работы Самарская область достигла хороших результатов по отдельным направлениям семейной политики.

В регионе наблюдается позитивный процесс роста многодетности: в 2010 году в Самарской области было зарегистрировано 10 682 многодетные семьи, в  2015 (на 01.01.2016) – 20 263 многодетные семьи.

Снизилась общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: с 11940 человек в 2012 году до 10550 человек в 2015 году (2007 год – 13118 чел.);

доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, составила в 2012 году 85%, 2015 году – 92,5% (2007 год - 80%);

с 612 чел. в 2012 году до 479 человек в 2015 году сократилось число детей, родители которых лишены родительских прав (2007 год – 843 человека);

с 137 человек в 2012 году до 81 человека в 2015 году сократилось число детей, оставленных родителями в родильных домах (2007 год – 312 человек);

сохраняется стабильным численность детей, воспитывающихся в приемных семьях: 2012 год  -  3611 детей, 2015 год – 3791 ребенок  (2007 год – 3480 детей).

В Самарской области в рамках летней оздоровительной кампании всеми организованными формами отдыха, оздоровления и занятости ежегодно охватывается около 90% детей.

Знаком отличия «Материнская доблесть» награждено 4570 многодетных матерей (I степени -  3699, II степень -  871) достойно воспитавших пять и более детей.

Добавить комментарий

Plain text

  • HTML-теги не обрабатываются и показываются как обычный текст
  • Адреса страниц и электронной почты автоматически преобразуются в ссылки.
  • Строки и параграфы переносятся автоматически.
Уважаемый посетитель, хотим обратить Ваше внимание на следующие положения.

Отправляя с помощью данной формы комментарий, Вы подтверждаете свое согласие на передачу информации в электронной форме (в том числе персональных данных) по открытым каналам связи сети Интернет.

Комментарии, содержащие угрозы, оскорбления или ненормативную лексику, рассматриваться не будут.

Все комментарии проходят премодерацию. Это означает, что Ваш комментарий появится на сайте с небольшой задержкой.

Персональные данные, предоставленные Вами в комментарии, будут использованы исключительно в целях обработки и подготовки ответа на Ваше обращение в соответствии с политикой министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в отношении обработки персональных данных.
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку. Нажмите на цветную фигуру, соответствующую форме фигуры в правом прямоугольнике.
Target Image
1 1 1
1 1 1
     


Проведение независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания


Самарская областная организация профессионального союза работников социального обеспечения населения


Каждому ребенку - надежная семья!
 


Региональный портал государственных услуг Самарской области
Социальный портал Здоровый образ жизни

 

Портал государственных услуг Российской Федерации

Портал государственных услуг Российской Федерации

Обучение компьютерной грамотности

Усыновление в Самарской области


Информационный портал о дружбе народов
«ВСЕ МЫ - РОССИЯ!»

Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Геопортал электронного правительства Самарской области