История

 

1. Социальная защита населения


 

В ноябре 1917 года в Российской социалистической республике создан Народный комиссариат призрения, на который возлагались работы и попечительство об инвалидах войны, стариках, несовершеннолетних детях, а также охрана материнства и детства.

Первым народным комиссаром призрения была А.М.Коллонтай.

В начале 1918 года начали создаваться губернские комиссариаты призрения. В Самарской губернии согласно конституции губернской власти был создан губернский комиссариат призрения, а 24 января 1918 года на заседании Губисполкома избрана комиссаром Адамская.

24 февраля 1918 года губисполком принял декрет о передаче всех средств благотворительных учреждений губернскому комиссариату призрения. На комиссариат призрения было возложено решение всех задач в деле социального обеспечения, за исключением социального страхования, которое было передано органам труда.

В апреле 1918 года Наркомат призрения РСФСР был переименован в Наркомат социального обеспечения, а на местах при Исполкомах местных Советов начали организовываться отделы социального обеспечения, таким образом губернский комиссариат призрения был преобразован в отдел, а в уездах и городах создавались уездные и городские отделы социального обеспечения. Все они функционировали по принципу двойного подчинения, представляя собой не только органы Советов, но и являлись местным аппаратом Наркомата социального обеспечения РСФСР.

В апреле 1918 года в связи с болезнью Адамская подала в отставку и на должность заведующей губернским отделом соцобеспечения была назначена Любецкая.

В 1920 году функции охраны материнства и младенчества были переданы Наркомату (а на местах - отделам здравоохранения), в ведении органов социального обеспечения были сосредоточены вопросы пенсионного обеспечения, организация крестьянских обществ взаимопомощи, обществ слепых и глухих, а также вся сеть специальных домов для инвалидов и престарелых.

С 01 января 1930 года произошло изменение административно -территориального деления, был создан Средне - Волжский край (с 1935 года стал называться Куйбышевский край). В связи с этим система местных органов, в том числе и социального обеспечения, перестраивается применительно к новому административному делению. Вместо губернского отдела социального обеспечения функционирует краевой отдел социального обеспечения.

Заведующая краевым отделом социального обеспечения в 1930 году был С.В.Ефимов.

К 1935 году краевой отдел социального обеспечения возглавил Березовский Василий Сергеевич.

В мае 1935 года на основании постановления Куйбышевского крайисполкома № 1087 было ликвидировано общество помощи инвалидам войны, больным, раненным и демобилизованным красноармейцам, семьям лиц погибших на войне и семьям лиц призванных в РККА и флот (крайобпом). При крайсобесе для этого была создана ликвидационная комиссия. Все имущество крайобпома и его организаций на местах было передано крайсобесу и райсобесам.

У райинспекторов собесов зачастую не было определенного места, средств передвижения по району. Для оказания помощи органам соцобеспечения на основании решения президиума крайисполкома № 1709 от 28 июля 1936 года решено было организовать при городских и районных советах секции соцобеспечения. В течении 6 месяцев данные секции были созданы только в 5 городах и районах, в том числе и в г.Куйбышеве.

В 1936 году заведующая крайсобесом - Е.В.Ткачева.

С принятием конституции СССР 05 декабря 1936 года произошли изменения административно - территориального деления. Была создана Куйбышевская область, краевой отдел социального обеспечения был преобразован в областной, изменилась и подведомственная сеть райсобесов, так как часть районов бывшего края отошла к другим областям.

Областной отдел социального обеспечения ведал на территории Куйбышевской области вопросами пенсионного обеспечения рабочих и служащих, военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной службы, трудовым устройством инвалидов, осуществлял протезирование пенсионеров, обеспечивал государственными пособиями многодетных и одиноких матерей и осуществлял руководство отделениями общества слепых и глухих.

В 1938 году заведующим облсобесом был назначен Куклин.

Отдел социального обеспечения прошел большой путь исторического развития, не меняя своего правового положения, изменились только компетенция и объем работы.

Большие обязанности на органы соцобеспечения возложила Великая Отечественная война. Она потребовала от них работы по трудовому устройству инвалидов войны, обучению их новым профессиям, оказание им помощи в материальном обеспечении и бытовом устройстве. Эти задачи вызвали создание при отделах соцобеспечения особых секторов по трудовому устройству инвалидов, которые были созданы на основании Постановления СНК СССР № 640 от 06 мая 1942 года «О трудовом устройстве инвалидов Отечественной войны».

В самостоятельную систему был выделен отдел по гособеспечению и бытовому устройству семей военнослужащих и погибших воинов рядового и младшего начальствующего состава, который функционировал при облисполкоме.

В 1945 году областной отдел социального обеспечения возглавлял Алексеев и размещался отдел по ул. Бр.Коростелевых, д. 99.

В 1947 году были взяты на учет все курсы и школы на территории области, выявлен профиль обучения в них и приняты меры по направлению туда на учебу в первую очередь инвалидов Великой Отечественной войны.

Серьезное внимание облсобес и райгорсобесы уделяли трудоустройству членов семей погибших воинов. Важным участком в работе органов социального обеспечения являлась врачебная экспертиза.

В 1948-1949 гг. облсобес проделал большую работу по сплошной проверке и перерегистрации всех пенсионных дел.

С 1948 года заведующим облсобесом был Куликов Ф.Я., гл.бухгалтером Сурков.

С принятием в 1956 году нового законодательства «О государственных пенсиях» (Закон принят верховным Советом СССР 14 июля 1956 года) неизмеримо возросла работа органов социального обеспечения. Новый закон расширил права трудящихся на получение пенсий. Возросло число пенсионеров за счет бывших колхозников, предстояло провести пересчет пенсий тысячам инвалидов труда и войны. Совет Министров СССР утвердил 04 августа 1956 года «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Согласно закону и положения о пенсиях, пенсии назначались комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполкомами, а подготовка материалов для пенсий осуществлялась органами соцобеспечения.

С 1953 по 1962 годы изменений в структуре и названии отдела социального обеспечения не произошло.

27 июня 1962 года решением Облисполкома № 496 при областном отделе социального обеспечения образован общественный Совет для широкого использования помощи общественности органам социального обеспечения в деле улучшения обслуживания населения видами социального обеспечения.

В соответствии с Постановлением ноябрьского Пленума ЦК КПСС (1962 год) «О перестройке партийного руководства промышленностью и сельским хозяйством» на основании решений исполкомов Куйбышевского (Промышленного и сельского) областных Советов депутатов трудящихся в январе 1963 года были образованы Куйбышевский областной (промышленный) и Куйбышевский областной (сельский) отделы социального обеспечения.

Областной отдел социального обеспечения за период с 1966-1989 гг. ни названия, ни подчиненности не изменил.

С 14 января 1965 года по 22 июня 1987 года заведующая областным отделом социального обеспечения - Кораблина Галина Николаевна.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 19 мая 1969 года № 312 исполком областного Совета депутатов трудящихся был организован с 01 января 1975 года при областном отделе социального обеспечения Центр по начислению и выплате пенсий и пособий, на который была возложена централизованная выплата пенсий и пособий в области с открытием расчетного счета в Госбанке.

Областной отдел социального обеспечения 06 декабря 1989 года преобразован в Управление социального обеспечения Куйбышевского облисполкома (приказ № 338 от 15.11.1989).

С 15.11.1989 начальник управления социального обеспечения - Г.Д.Светкина.

За период 1990-1991 гг. произошли изменения в подчиненности Управления социального обеспечения Самарской области.

25 января 1991 года управление социального обеспечения подчинялось Куйбышевскому облисполкому, а после переименования города (указ Президиума Верховного Совета СССР № 526-р от 25 января 1991 года) - Самарскому облисполкому народных депутатов.

С 31 августа 1991 года исполнительный комитет Самарского Облсовета был ликвидирован и образована Администрация Самарской области.

За период 1992-1995 гг. произошли изменения в подчиненности, названии, структуре и основных направлениях деятельности учреждения.

Указом Президента РСФСР № 239 от 25.11.1991 «О порядке назначения Глав администраций» был назначен Глава Администрации Самарской области. Постановлением Главы Администрации Самарской области «О формировании структуры и штатах Администрации Самарской области № 17 от 27.01.1992 Управление социального обеспечения Самарской области было ликвидировано. Этим же постановлением было создано Главное управление социальной защиты населения Самарской области.

Начальник Главного управления социальной защиты населения - Г.Д.Светкина.

За 1996 год изменений в названии и структуре Главного управления социальной защиты населения, именуемого в дальнейшем Управлением, не произошло.

В подчиненности произошли некоторые изменения. Управление в своей деятельности подчинялось Администрации Самарской области.

Функции и задачи Управления остались прежними.

В 1997 - 1999 годы в подчиненности и названии Главного управления социальной защиты населения не произошли. Функции и задачи Управления остались прежними. В структуре аппарата Управления произошли некоторые изменения. С 01 апреля 1999 года был создан организационно-методический отдел по назначению и выплате пенсий и пособий в составе отдела - сектор организации льготного пенсионного обеспечения.

Куйбышевский Центр по начислению и выплате пенсий и пособий преобразован в Управление социальных выплат Самарской области (приказ № 22 от 30.03.1999).

Постановлением Губернатора 02.10.2000 № 305 «О реорганизации и ликвидации структурных подразделений Администрации Самарской области» Главное управление социальной защиты населения преобразовано в Департамент социальной защиты населения Администрации области и, согласно Закону «О структуре Администрации Самарской области», принятому Самарской Губернской Думой 26.09.2000, стало входить в структуру Администрации Самарской области.

Руководитель департамента социальной защиты населения – Г.Д.Светкина.

Постановлением Губернатора Самарской области № 19 от 19.01.2004 департамент социальной защиты населения Администрации Самарской области реорганизован в Министерство труда и социального развития Самарской области путем слияния департамента социальной защиты населения Администрации Самарской области, Главного управления по вопросам семьи материнства и детства Самарской области и Главного управления труда Администрации Самарской области. Министр – Г.Д.Светкина.

Постановлением Губернатора Самарской области № 233 от 31.08.2005 наименование «Министерство труда и социального развития Самарской области» изменено на «Министерство гуманитарного и социального развития Самарской области».

В соответствии со статьями 101 и 104 Устава (Основного Закона) Самарской области и постановлением Губернатора Самарской области от 10.10.2006 № 231 образовано министерство здравоохранения и социального развития Самарской области путем слияния министерства здравоохранения Самарской области и министерства гуманитарного и социального развития Самарской области.

Министром здравоохранения и социального развития Самарской области назначается Гусарова Галина Ивановна – с 10.01.2007 по 19.09.2007.

С 20.09.2007  по декабрь 2010 г. министром здравоохранения и социального развития Самарской области являлся В.П.Куличенко.

С 30.12.2010  по июнь 2012г. министром здравоохранения и социального развития Самарской области являлся   Г. Н. Гридасов.

С 01.07.2012 и по настоящее время министром социально-демографической и семейной политики  Самарской области Самарской области является Марина Юрьевна Антимонова.

 

Руководители органов социального обеспечения Самарской области за период с 1917 года по настоящее время:

Адамская - заведующая губернским отделом соцобеспечения – 24.02.1918 – 04.1918 г.
Любецкая - заведующая губернским отделом соцобеспечения – апрель 1918 года – январь 1930 года
Ефимов С.В.- заведующий краевым отделом соцобеспечения – январь 1930 года – 1935 года
Березовский Василий Сергеевич - заведующий краевым отделом соцобеспечения – 1935 года - июль 1936 года
Ткачева Е.В.- заведующая крайсобесом – 1936 – 1938 гг.
Куклин - заведующая крайсобесом – 1938 – 1945 гг.
Алексеев - заведующая крайсобесом – 1945 – 1948 гг.
Куликов Ф.Я. – заведующий облсобесом – 1948 г. - 13 января 1965 года
Кораблина Галина Николаевна - заведующая областным отделом соцобеспечения – 14.01.1965 – 22.06.1987
Светкина Г.Д.- заведующая областным отделом соцобеспечения, руководитель управления социального обеспечения, начальник главного управления социальной защиты населения Самарской области, руководитель департамента социальной защиты населения Самарской области, министр министерства труда и социального развития Самарской области, министр министерства гуманитарного и социального развития Самарской области. – 15.11.1987 –17.05.2006
Ханжин Е.В.- и.о.министра здравоохранения и социального развития Самарской области – 18.05.2006 – до объединения
Гусарова Галина Ивановна - министр здравоохранения и социального развития Самарской области – 10.01.2007 –19.09.2007
Куличенко Вадим Петрович – заместитель Председателя Правительства Самарской области - министр здравоохранения и социального развития Самарской области – 20.09.2007 - декабрь 2010
Гридасов Геннадий Николаевич - заместитель Председателя Правительства Самарской области - министр здравоохранения и социального развития Самарской области – 30.12.2010 - по июнь 2012
Антимонова Марина Юрьевна - министр социально-демографической и семейной политики Самарской области - 01.07.2012 - по настоящее время.
 

 

2. Социальная защита семьи и детства


 

В целях осуществления государственной семейной политики, оказания своевременной социально-экономической, медико-педагогической и психологической помощи каждой отдельно взятой семье, детям, в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 299 от 31 мая 1991 года «О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в Российской Федерации», Постановлением Главы Администрации Самарской области № 18 от 16 сентября 1991 года «Об областном комитете по делам семьи и демографической политике», был создан областной комитет по делам семьи и демографической политике, который возглавила Гусарова Галина Ивановна.

Во исполнение Указа Президента РСФСР № 75 от 22 августа 1991 года «О некоторых вопросах деятельности органов исполнительной власти в РСФСР» и в связи с формированием структуры Администрации области, Постановлением Администрации Самарской области № 17 от 27 января 1992 года комитет был ликвидирован, и этим же Постановлением образован комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации области.

Согласно Постановлению Губернатора Самарской области № 305 от 2 октября 2000 года «О реорганизации и ликвидации структурных подразделений Администрации области» комитет по вопросам семьи, материнства и детства Администрации области ликвидирован с передачей его функций департаменту здравоохранения Администрации области в виде Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства департамента здравоохранения Администрации Самарской области. Руководитель Главного управления – Шашарина Елена Борисовна.

В соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области № 339 от 8 октября 2002 года «О преобразовании Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства департамента здравоохранения Администрации Самарской области» Главное управление преобразовано в Главное управление по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области с передачей ему части функций департамента здравоохранения Администрации области. Руководитель - Шашарина Елена Борисовна.

Постановлением Губернатора Самарской области от 19.01.2004 № 19 «О министерстве труда и социального развития Самарской области») Главное управление по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области реорганизовано в министерство труда и социального развития Самарской области путем слияния департамента социальной защиты населения Администрации области, Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и Главного управления труда Администрации области. Руководитель Главного управления по вопросам семьи, материнства и детства в структуре министерства труда и социального развития Самарской области – Шашарина Е.Б.

В 2005 году Главное управление по вопросам семьи, материнства и детства министерства труда и социального развития Самарской области выделено из состава министерства труда и социального развития Самарской области и преобразовано в департамент по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области в соответствии с Постановлением Губернатора Самарской области № 34 от 14 февраля 2005 года «Об образовании департамента по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области». Руководитель – Шашарина Елена Борисовна.

Согласно Постановлению Правительства Самарской области № 87 от 12 июля 2006 года «О преобразовании департамента по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области» департамент по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области преобразован в департамент по вопросам семьи и демографического развития Самарской области. Руководитель – Шашарина Елена Борисовна.

В соответствии с Постановлением Правительства № 234 от 10 октября 2006 года «О министерстве по вопросам семьи и демографического развития Самарской области» департамент по вопросам семьи и демографического развития Самарской области преобразован в министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области. Министр – Шашарина Елена Борисовна.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 59 от 4 марта 2009 года «О реорганизации министерства по вопросам семьи и демографического развития Самарской области и об утверждении положения о министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области» министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области реорганизовано путем его присоединения к министерству здравоохранения и социального развития Самарской области. В качестве департамента по вопросам семьи и демографии в структуре министерства здравоохранения и социального развития Самарской области оно продолжает функционировать по настоящее время под руководством заместителя министра - руководителя департамента Рубежанского Олега Юрьевича.

 

Согласно Постановлению Администрации Самарской области №18 от 16 сентября 1991 года «Об областном комитете по делам семьи демографической политике» при администрациях городов и районов области были созданы отделы по вопросам семьи, материнства и детства, которые подчиняются администрациям районов и действуют на сегодняшний день.

Во исполнение Постановления Совета Министров РСФСР №299 от 31 мая 1991 года «О первоочередных мерах по созданию государственной системы социальной помощи семье в Российской Федерации», Постановления Главы Администрации Самарской области №18 от 16 сентября 1991 года «Об областном комитете по делам семьи и демографической политике», постановлениями городских и районных администраций при отделах по вопросам семьи, материнства и детства были созданы центры медико-социальной помощи семье, детям и подросткам (центры «Семья»).

1 1 1
1 1 1
     


Проведение независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания


Самарская областная организация профессионального союза работников социального обеспечения населения


Каждому ребенку - надежная семья!
 


Региональный портал государственных услуг Самарской области
Социальный портал Здоровый образ жизни

 

Портал государственных услуг Российской Федерации

Портал государственных услуг Российской Федерации

Обучение компьютерной грамотности

Усыновление в Самарской области


Информационный портал о дружбе народов
«ВСЕ МЫ - РОССИЯ!»

Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Геопортал электронного правительства Самарской области