Доклад министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в 2016 году

Министерство социально – демографической и семейной политики Самарской области (далее – министерство), как уполномоченный орган в сфере реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, готовит ежегодный доклад о реализации государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью в Самарской области.

Сфера оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, в настоящее время урегулирована:

1) Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»;

2) Законом Самарской области от 13.06.2012 № 51-ГД «О бесплатной юридической помощи в Самарской области»;

3) Постановлением Правительства Самарской области от 16.10.2012 № 527 «Об утверждении Порядка оказания бесплатной юридической помощи в Самарской области»;

4) Постановлением Правительства Самарской области от 18.07.2014 № 408 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области»;

5) Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 04.12.2012 № 706 «Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Организация оказания юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области».

6) Приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 24.07.2013 № 399 «О закреплении территорий муниципальных образований Самарской области за государственным юридическим бюро и адвокатами, оказывающими бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, для оказания бесплатной юридической помощи»

1. Государственная система бесплатной юридической помощи в Самарской области.

1.1 Организационная структура государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Самарской области формируется в составе следующих участников:

1) федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, органы государственной власти Самарской области, государственные органы Самарской области и подведомственные им учреждения;

2) государственное казённое учреждение Самарской области «Государственное юридическое бюро по Самарской области» (далее – Госюрбюро);

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, адвокаты (на территориях, отнесённых к их ведению) и нотариусы, осуществляющие свою профессиональную деятельность на территории Самарской области, наделены в Самарской области правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи.

Необходимо учитывать, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Самарской области, государственные органы и подведомственные им учреждения оказывают юридическую помощь только в виде правового консультирования в рамках ответов на обращения граждан. Специалисты Госюрбюро и адвокаты оказывают все виды бесплатной юридической помощи, предусмотренные действующим законодательством: правовое консультирование в устной и письменной форме, составление документов правового характера, представительства интересов заявителей в суде, государственных органах и организациях.

1.2 В 2016 году по инициативе министерства были внесены изменения в Закон Самарской области от 13.06.2012 № 51-ГД «О бесплатной юридической помощи в Самарской области» в части приведения его положений в соответствие с федеральным законодательством по вопросу оказания бесплатной юридической помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, а также ряд соответствующих изменений в акты правительства Самарской области, такие как постановление Правительства Самарской области от 16.10.2012 № 527 «Об утверждении Порядка оказания бесплатной юридической помощи в Самарской области» и постановление Правительства Самарской области от 18.07.2014 № 408 «Об утверждении Порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области».

Кроме того, в данной части были приведены в соответствие с действующим законодательством положения Административного регламента министерства по предоставлению государственной услуги «Организация оказания юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области», утверждённого приказом министерства от 4 декабря 2012 г. № 706.

Также полагаем необходимым отметить, что в 2016 году была увеличена штатная численности Госюрбюро и открыты новые структурные подразделения:

        1) на территории п.г.т.Безенчук с охватом м.р.Хворостянский, м.р. Приволжский, м.р. Безенчукский

        2) на территории с. Красноармейское с охватом м.р.Красноармейский, м.р.Болшеглушицкий, м.р. Большечерниговский.

Информация об открытии вышеуказанных структурных подразделениях активно освещалась в местных СМИ.

1.3 В 2016 году большое внимание было уделено работе по информированию населения об участниках государственной системы бесплатной юридической помощи и порядке получения такой помощи.

Информация о категориях граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи на территории Самарской области, перечне вопросов, по которым такая помощь может быть оказана, а также контактная информация юридического бюро и адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи была доведена до органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, Самарского областного суда и Уполномоченного по правам человека в Самарской области с просьбой её размещения в доступном для заявителей месте, в том числе в подведомственных учреждениях (при наличии таковых). Вышеуказанным органам было рекомендовано руководствоваться данной информацией при рассмотрении обращений граждан.

Необходимо также отметить, что министерством постоянно ведется работа по информированию жителей Самарской области о возможности получения бесплатной юридической помощи посредством публикаций в СМИ, размещения на стендах нормативных правовых актов, извлечений из них, других материалов и при непосредственном общении с гражданами.

Министерство также ежеквартально собирает и анализирует информацию об оказании бесплатной юридической помощи органами исполнительной власти Самарской области и подведомственными им учреждениями. Кроме того, министерством ежемесячно собирается и анализируется информация об оказании бесплатной юридической помощи Госюрбюро.

1.4 В 2016 году министерство активно принимало участие в заседаниях Рабочей группы по вопросам функционирования системы бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

В ходе данных мероприятий активно обсуждались вопросы развития оказания юридической помощи на территории Самарской области, вопросы информирования населения о бесплатной юридической помощи, а также правового просвещения граждан.     

Кроме того, были выработаны основные направления деятельность участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на 2017 год.

18 ноября 2016 года министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках «Дня правовой помощи детям» были проведен в учреждениях службы семьи ряд мероприятий, по правовому консультированию по вопросам соблюдения прав детей, юридическим аспектам опеки и детско-родительских отношений.

В частности, сотрудники Госюрбюро провели юридическое консультирование для несовершеннолетних по различным аспектам защиты их прав. Консультирование было проведено в 19-х пунктах консультирования.

По итогам проведения «Дня правовой помощи» министерством получены следующие общие результаты:

работало 61 пунктов консультаций по вопросам опеки и правам детей-сирот, в том числе 5 воспитательных учреждениях для детей, оставшихся без попечения родителей, 56 учреждений системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних.

Общий охват мероприятия составил 1653 человек. В консультировании приняли участие 9 нотариусов и 10 адвокатов, а также представители юридических клиник, созданных при высших учебных заведениях Самарской области.

Кроме того, в рамках данного мероприятия сотрудники министерства и Госюрбюро совместно с председателем комитета по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы Ю.М. Шевцовым, приняли участие в торжественном открытии обозначенного ранее филиала Госюрбюро в пос. Безенчук (Безенчукский р-н Самарской области) в ходе которого также было проведено консультирование граждан по правовым вопросам.

2. Негосударственная система бесплатной юридической помощи.

Министерством налажено взаимодействие с юридическими клиниками, созданными при высших учебных заведениях Самарской области:

1) Юридическая клиника «Центр правовой защиты» Института права Самарского Государственного экономического университета;

2) Юридическая клиника Самарского национального исследовательского университета им. Академика С.П.Королева;

3) Юридическая клиника Самарского филиала «Московского городского педагогического Университета;

4) Юридическая клиника Самарского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН);

5) Юридическая клиника «Региональный центр по работе с обращениями граждан» Самарской гуманитарной академии (НОУ ВПО «СаГа»);

Представители вышеуказанных организаций ежегодно приглашаются министерством для участия в Дне правовой помощи детям. Кроме того, министерством, при необходимости, вышеуказанным организациям оказывается методическая и консультативная помощь.

Взаимодействие с данными организациями, а также иными участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи, помимо прочего, осуществляется в рамках заседаний Рабочей группы по вопросам функционирования системы бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области

2. Статистика оказания бесплатной юридической помощи.

Госюрбюро осуществляет предоставление государственной услуги по организации оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, проживающим на территории Самарской области. В настоящий момент на постоянной основе функционируют одно головное (г.о. Самара) и девять структурных (г.о.Тольятти, г.о.Сызрань, г.о.Новокуйбышевск, г.о.Жигулёвск, г.о.Отрадный, м.р.Сергиевский, м.р.Богатовский, м.р. Безенчукский, м.р. Красноармейский). Сотрудниками данных структурных подразделений также оказывается бесплатная юридическая помощь на территории остальных муниципальных образований Самарской области, отнесённых к ведению Госюрбюро, в форме выездных консультаций. Таким образом, существующая сеть структурных подразделений Госюрбюро полностью охватывает все муниципальные образования Самарской области, отнесённые к его ведению.

На финансирование деятельности Госюрбюро в 2016 году было выделено 11, 770 тыс. рублей.

Штатная численность Госюрбюро составляет 29 единиц, из них 19 специалистов непосредственно оказывающих юридическую помощь.

По состоянию на 31.12.2016 года в Госюрбюро обратилось 4925 заявителя, из которых 4798 была оказана бесплатная юридическая помощь, наиболее распространенные среди которых:

- малоимущие граждане – 264;

- ветераны Великой Отечественной войны – 124;

- инвалиды I и II группы – 870;

- дети-инвалиды, а также их представители– 59;

- дети-сироты, а также их представители – 18;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, а также их представители – 48;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – 32;

- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители - 23

- ветераны труда – 872;

- ветераны труда Самарской области – 562;

- граждане, пенсия которым установлена (назначена) в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и прекратившие трудовую деятельность – 1878;

В 2016 году обратившимся гражданам специалистами юридического бюро было оказано 9100 юридических услуг, из которых:

1) консультаций по правовым вопросам в устной и письменной формах – 7549;

2) составление документов правового характера – 1357;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях – 194.

Министерством была продолжена работа с органами исполнительной власти Самарской области по сбору и систематизации информации об оказании гражданам бесплатной юридической помощи на территории Самарской области. Всего органами исполнительной власти Самарской области и их подведомственными учреждениями было оказано 139011 услуг по предоставлению гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции (Подробнее см. Приложение 1)

3. Перспективы развития.

Исходя из анализа состояния системы бесплатной юридической помощи, а также принимая во внимания текущую социально - экономическую ситуацию и учитывая широкую востребованность такой помощи у населения министерство совместно с другими участниками системы бесплатной юридической помощи в 2017 году планирует:

1) продолжить работу по расширению структуры и развитию материально – технической базы Госюрбюро, а также повышению качества оказываемой им помощи;

2) совместно с Самарской Губернской Думой рассмотреть вопрос расширения случаев оказания бесплатной юридической помощи;

3) провести работу по активизации оказания бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

4) продолжить работу по взаимодействию с другими участниками системы бесплатной юридической помощи, в том числе на базе Рабочей группы по вопросам функционирования системы бесплатной юридической помощи и правового просвещения граждан при Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области, с целью правового информирования населения;

5) предложить работу по распространению информации о бесплатной юридической помощи с целью её популяризации через СМИ, а также иными способами среди граждан, проживающих на территории Самарской области.

 

Приложение: Оказание бесплатной юридической помощи и осуществление правового информирования и правового просвещения участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Самарской области за 2016 год

1 1 1
1 1 1
     


Проведение независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания


Самарская областная организация профессионального союза работников социального обеспечения населения


Каждому ребенку - надежная семья!
 


Региональный портал государственных услуг Самарской области
Социальный портал Здоровый образ жизни

 

Портал государственных услуг Российской Федерации

Портал государственных услуг Российской Федерации

Обучение компьютерной грамотности

Усыновление в Самарской области


Информационный портал о дружбе народов
«ВСЕ МЫ - РОССИЯ!»

Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Геопортал электронного правительства Самарской области