Проект приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области «О внесении изменений в приказ министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31.01.2006 № 7 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области»

В целях приведения приказа министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31.01.2006 № 7 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» в соответствие с нормами действующего законодательства ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства гуманитарного и социального развития Самарской области от 31.01.2006 № 7 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области» следующие изменения:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Утвердить прилагаемые:

Порядок назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области (за исключением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту).»;

Порядок оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.»;

пункт 3 признать утратившим силу;

в Порядке назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области:

наименование изложить в следующей редакции: «Порядок оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области (за исключением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту)»;

в пункте 1.1:

в абзаце втором слова «денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту,» исключить;

пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

 «1.2. Право на получение социальной помощи имеют отдельные категории малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан Самарской области:

- семьи с детьми в возрасте до шестнадцати лет (обучающимися общеобразовательных организаций – до окончания обучения, но не старше восемнадцати лет);

- семьи с детьми (обучающимися профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования до окончания обучения, но не старше двадцати трех лет), у которых один из родителей является неработающим инвалидом или оба неработающими пенсионерами либо лицами, достигшими в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- семьи с неработающими пенсионерами или инвалидами, а также с лицами, достигшими в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды, а также лица, достигшие в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- студенты, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области, по основным профессиональным образовательным программам по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Самарской области, местных бюджетов, не относящихся к категориям лиц, указанных в абзацах со второго по пятый настоящего пункта (далее – студенты из малоимущих семей).

Социальная помощь оказывается, если на 1 число месяца обращения среднедушевой доход (доход) семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам за II квартал текущего года.

В случае обращения за оказанием социальной помощи до утверждения величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам за II квартал текущего года, применяется величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленная за II квартал года, предшествующего году обращения за оказанием социальной помощи.»;

пункт 1.5 признать утратившим силу;

пункт 2.2 изложить в следующей редакции:

«2.2. Основанием для назначения социальной помощи является заявление-декларация гражданина от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявление опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (далее – заявителя), которое подается в уполномоченный орган по месту жительства (месту пребывания) заявителя или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ) в письменной либо в форме электронного документа. Для назначения социальной помощи необходимы также следующие документы и (или) информация:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и копии паспортов детей, достигших возраста 14 лет, и иных совершеннолетних членов семьи заявителя;

- документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя, в том числе: свидетельство о заключении брака (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти), решение об установлении опеки (попечительства), об установлении отцовства и иные документы, свидетельствующие о степени родства и (или) свойства членов семьи;

- документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие семьи (одиноко проживающего гражданина) категориям лиц, указанным в части 1 статьи 7 Закона (справка учебного заведения, сведения о назначении пенсии, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения об установлении инвалидности и иные документы, удостоверяющие принадлежность к категории) (за исключением назначения ежегодного социального пособия студентам из малоимущих семей);

- о доходах, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи)»;

- кроме того, для назначения ежегодного социального пособия студентам из малоимущих семей необходима информация, подтверждающая обучение в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области, по основным профессиональным образовательным программам по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета Самарской области, местных бюджетов.

Копии представленных заявителем документов заверяются уполномоченным органом или МФЦ.

Документы и (или) сведения о заключении брака (расторжении брака), о рождении (смерти), об установлении опеки (попечительства), об установлении отцовства, об обучении (для студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования), о трудовой деятельности (за периоды после 1 января 2020 года), о назначении пенсии, об установлении инвалидности, о получении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, информация о наличии или отсутствии регистрации по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи, указанному в заявлении, запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия уполномоченным органом в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах и органах местного самоуправления, в подведомственных указанным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в указанных документах) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами.

В целях получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений об обучении студентов в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, заявителем представляется дополнительная информация в соответствии с приложением 1 к Порядку.

Сведения о размерах пенсий (об отсутствии пенсии), пособий, компенсаций и других видов выплат, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) через министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее – министерство) или отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, заявителем представляются декларативно и сверяются уполномоченным органом с использованием информационной базы данных получателей социальных выплат на территории Самарской области.

Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзаце восьмом настоящего пункта, по собственной инициативе.»;

в пунктах 2.3 и 3.3 слова «в электронной форме» заменить словами «в форме электронного документа»;

пункт 3.6 изложить в следующей редакции:

«3.6. В случае сомнения в достоверности представленных заявителем документов и (или) информации уполномоченным органом дополнительно проверяются следующие сведения:

- о месте жительства или месте пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

- о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности.

Достоверность представленных сведений может быть также проверена путем направления межведомственных запросов и сверки полученной в результате таких запросов информации с документами и (или) сведениями, представленными заявителем.»;

разделы 5.1. и 5.2 признать утратившими силу;

дополнить порядком оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту следующего содержания:

«Порядок оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» (далее – Закон) в целях обеспечения социальных гарантий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан области на получение адресной социальной помощи.

Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту предоставляется за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

1.2. Право на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту имеют отдельные категории малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан Самарской области:

- семьи с детьми в возрасте до шестнадцати лет (обучающимися общеобразовательных организаций – до окончания обучения, но не старше восемнадцати лет);

- семьи с детьми (обучающимися профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования до окончания обучения, но не старше двадцати трех лет), у которых один из родителей является неработающим инвалидом или оба неработающими пенсионерами либо лицами, достигшими в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- семьи с неработающими пенсионерами или инвалидами, а также с лицами, достигшими в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды, а также лица, достигшие в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2027 года возраста 55 лет и более (женщины), 60 лет и более (мужчины), которым не установлена пенсия;

- семьи, состоящие из граждан трудоспособного возраста (одиноко проживающие граждане трудоспособного возраста).

Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту оказывается, если на 1 число месяца обращения среднедушевой доход (доход) семьи (одиноко проживающего гражданина) ниже установленной в Самарской области величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам за II квартал текущего года.

В случае обращения за оказанием социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту до утверждения величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам за II квартал текущего года, применяется величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленная за II квартал года, предшествующего году обращения за оказанием социальной

1.3. Основанием для назначения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту является заявление-декларация в письменной форме или в форме электронного документа (далее – заявление) гражданина от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина, в котором заявителем определяется вид социальной помощи, указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

В письменной форме заявление на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту подается в министерство через комплексный центр социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

В форме электронного документа заявление на получение социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту подается гражданином с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в том числе государственной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг» (при наличии технической возможности) (далее – региональный портал) и социального портала министерства (далее – социальный портал).

Для назначения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту необходимы также следующие документы и (или) информация:

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и копии паспортов детей, достигших возраста 14 лет, и иных совершеннолетних членов семьи заявителя;

- документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя, в том числе: свидетельство о заключении брака (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти), решение об установлении опеки (попечительства), об установлении отцовства и иные документы, свидетельствующие о степени родства и (или) свойства членов семьи;

- документы и (или) сведения, подтверждающие соответствие семьи (одиноко проживающего гражданина) категориям лиц, указанным в части 1 статьи 7 Закона (справка учебного заведения, сведения о назначении пенсии, трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения об установлении инвалидности и иные документы, удостоверяющие принадлежность к категории);

- документы и (или) сведения о доходах, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) в денежной и натуральной форме (согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи»);

- документы, подтверждающие право собственности на земельный участок либо право пользования земельным участком соответствующего назначения, на котором планируется ведение личного подсобного хозяйства;

- для оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по направлению указанному в пункте 4 части 4 статьи 8.1 Закона, дополнительно представляются документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации (потребность в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, необходимость проведения лечения, не входящего в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, или физкультурно-оздоровительных мероприятий, отсутствие по месту жительства или месту пребывания заявителя свободных мест в государственных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (для подтверждения потребности семей в услугах дошкольного образования), и другие документы).

Сведения о размерах пенсий (об отсутствии пенсии), пособий, компенсаций и других видов выплат, получаемых каждым членом семьи (одиноко проживающим гражданином) через министерство или отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, заявителем представляются декларативно и сверяются специалистом комплексного центра социального обслуживания населения с использованием информационной базы данных получателей социальных выплат.

Документы и (или) сведения о заключении брака (расторжении брака), о рождении (смерти), об установлении опеки (попечительства), об установлении отцовства, об обучении (для студентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования), о трудовой деятельности (за периоды после 1 января 2020 года), о назначении пенсии, об установлении инвалидности, о получении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, информация о наличии или отсутствии регистрации по месту жительства (месту пребывания) заявителя и членов его семьи, указанному в заявлении, а также сведения, содержащиеся в правоустанавливающих документах на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, запрашиваются в рамках межведомственного информационного взаимодействия комплексным центром социального обслуживания населения в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах и органах местного самоуправления, в подведомственных указанным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в указанных документах) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами.

В целях получения в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведений об обучении студентов в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, заявителем представляется дополнительная информация в соответствии с приложением 1 к Порядку оказания социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области (за исключением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту).

Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в абзаце двенадцатом настоящего пункта, по собственной инициативе

Сведения, представленные заявителем для получения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в случае, указанном в пункте 1.8 Порядка, проверяются комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя посредством проведения проверки (комиссионного обследования).

Достоверность представленных сведений может быть также проверена путем направления межведомственных запросов и сверки полученной в результате таких запросов информации с документами и (или) сведениями, представленными заявителем.»;

1.4. При установлении факта несоответствия статуса семьи заявителя (одиноко проживающего заявителя), обратившегося за назначением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, категориям граждан, указанным в пункте 1.2 Порядка, комплексный центр социального обслуживания населения дает разъяснения заявителю об имеющихся основаниях для отказа в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту и возможности прекращения подачи документов.

При желании заявителя прекратить подачу документов комплексный центр социального обслуживания населения возвращает документы заявителю.

При установлении фактов отсутствия необходимых документов, которые заявитель должен представить самостоятельно, комплексный центр социального обслуживания населения дает разъяснения заявителю об имеющихся основаниях для отказа в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, уведомляет о недостатках, имеющихся в документах, и предлагает принять меры по их устранению. В случае отказа заявителя от доработки документов комплексный центр социального обслуживания населения принимает документы, обращая внимание заявителя на то, что указанные недостатки будут препятствовать назначению социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, комплексный центр социального обслуживания населения возвращает документы заявителю на доработку.

1.5. Копии представленных заявителем документов заверяются комплексным центром социального обслуживания населения.

1.6. По мероприятию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 8.1 Закона, комплексный центр социального обслуживания населения направляет заявителя в орган занятости населения для получения услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования и (или) в оказании содействия в поиске подходящей работы.

1.7. Общая схема взаимодействия, а также схемы взаимодействия по направлениям, указанным в пунктах 1 – 4 части 4 статьи 8.1 Закона представлены в приложениях №№ 6 – 10 к Порядку.

1.8. При обращении заявителя для получения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на мероприятие, указанное в пункте 4 части 4 статьи 8.1 Закона, понимаются следующие жизненные ситуации, объективно влияющие на уровень доходов семьи (одиноко проживающего гражданина):

отсутствие доходов от трудовой деятельности у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состоянию здоровья;

банкротство или ликвидация предприятия;

злоупотребление алкоголем или наркотиками;

осуществление ухода за малолетним ребенком, в том числе из-за отсутствия доступных мест в организациях дошкольного образования;

отсутствие подходящих вакантных рабочих мест по месту жительства;

недостаточный уровень доходов от трудовой деятельности из-за низкооплачиваемой работы у трудоспособного члена семьи или одиноко проживающего гражданина;

утрата имущества в связи с чрезвычайными ситуациями (пожар, наводнение, техническая авария и т.п.);

внезапное тяжелое заболевание, длящееся более 1 месяца (до срока установления инвалидности);

утрата источника постоянного дохода по причинам, не зависящим от гражданина;

затраты, связанные с подготовкой ребенка к учебному году;

выход из строя бытовой техники, необходимой для жизнедеятельности семьи, одиноко проживающего гражданина;

частичная или полная утрата (порча) имущества ЛПХ в связи с погодными условиями, болезнью скота и т.п.;

необходимость проведения благоустройства жилого помещения, земельного участка системами тепло-, газо-, водоснабжения, канализацией, в связи с выходом из строя действующей системы или в случае получения земельного участка многодетной семьей.

1.9. Комплексный центр социального обслуживания населения формирует дело и в течение 3 дней со дня подачи заявления и документов в письменной форме или в форме электронного документа (в случае если заявителем указан адрес электронной почты) направляет заявителю уведомление о принятии документов и основаниях проведения проверки представленных заявителем сведений.

1.10. В случае сомнения в достоверности представленных заявителем сведений и необходимости проведения их проверки, а также в целях оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, комплексный центр социального обслуживания населения в течение 3 дней со дня подачи заявления направляет заявителю уведомление о проведении проверки (комиссионного обследования) с указанием даты ее проведения.

При проведении проверки (комиссионного обследования) проверяются следующие сведения, представленные заявителем:

- о месте жительства или месте пребывания семьи или одиноко проживающего гражданина;

- о доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина (за исключением документов и (или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия);

- о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

- о принадлежащем семье или одиноко проживающему гражданину имуществе на праве собственности (за исключением документов и (или) информации, полученных в рамках межведомственного взаимодействия);

- о наличии текущих потребностей семьи или одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товарах дошкольного и школьного образования.

Проверка (комиссионное обследование) проводится комиссией, созданной в комплексном центре социального обслуживания населения. По результатам работы комиссии составляется акт обследования материально-бытового положения в соответствии с приложением № 1 к Порядку.

При обращении заявителя для получения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на мероприятие, указанное в пункте 3 части 4 статьи 8.1 Закона, комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя проверяется наличие хозяйственных построек или договорных обязательств по их строительству для ведения личного подсобного хозяйства.

При обращении заявителя для получения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на мероприятие, указанное в пункте 4 части 4 статьи 8.1 Закона, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров для ведения личного подсобного хозяйства комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя проверяется наличие подсобного хозяйства, если сведения из похозяйственной книги не были представлены заявителем самостоятельно.

В случае установления факта недостоверности представленных заявителем либо полученных в рамках межведомственного взаимодействия или при проведении проверки сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также в случае отсутствия хозяйственных построек или договорных обязательств по их строительству для ведения личного подсобного хозяйства, подсобного хозяйства, текущих потребностей семьи или одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товарах дошкольного и школьного образования комплексный центр социального обслуживания населения дает разъяснения заявителю об имеющихся основаниях для отказа в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, уведомляет о недостатках, имеющихся в документах, и предлагает принять меры по их устранению.

В случае отказа заявителя от доработки документов обращает внимание заявителя на то, что указанные недостатки будут препятствовать в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

При желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист комплексного центра социального обслуживания населения возвращает документы заявителю.

1.11. В течение 3 рабочих дней со дня подачи заявления на предоставление социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту или со дня окончания проведения проверки представленных заявителем сведений комплексный центр социального обслуживания населения определяет сумму денежных выплат по социальному контракту, в том числе на мероприятие, указанное в пункте 4 части 4 статьи 8.1 Закона, в соответствии с Методикой расчета социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту (приложение 5 к Закону), а также определяет периодичность денежной выплаты.

Результат определения суммы денежных выплат по социальному контракту и периодичность денежной выплаты оформляются в виде протокола, который утверждается руководителем комплексного центра социального обслуживания населения.

1.12. Заявление на предоставление социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту с представленными заявителем документами, протоколом определения суммы денежной выплаты по социальному контракту и периодичности денежной выплаты передаются комплексным центром социального обслуживания населения в министерство в течение 3 дней после определения суммы денежной выплаты по социальному контракту.

1.13. В течение 10 дней со дня регистрации заявления или со дня окончания проведения проверки представленных заявителем сведений министерство совместно с заявителем разрабатывает программу социальной адаптации (приложение 2 к Закону).

При разработке программы социальной адаптации в разделе «Прогноз увеличения ежемесячного среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) за счет реализации мероприятий программы» указывается:

по направлению «поиск работы»:

увеличение доходов семьи (одиноко проживающего гражданина) в связи с заключением трудового договора;

по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности»:

увеличение доходов семьи (одиноко проживающего гражданина) в связи с получением доходов от осуществления предпринимательской деятельности;

по направлению «ведение личного подсобного хозяйства»:

получение дохода от реализации продукции ЛПХ и увеличение дохода семьи за счет реализации продукции получаемой от ведения ЛПХ;

по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:

преодоление гражданином (семьей гражданина) трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

1.14. Программа социальной адаптации рассматривается межведомственной комиссией, образованной при территориальных отделах министерства (далее – межведомственная комиссия) из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления и иных заинтересованных органов и организаций.

1.15. По результатам рассмотрения программы социальной адаптации межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

Межведомственная комиссия дает заключение о невозможности оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в случаях:

превышения дохода семьи над величиной прожиточного минимума, указанной в части 2 статьи 7 Закона;

несоответствия приобретаемых товаров и услуг, а также мероприятий предусмотренным программой социальной адаптации товарам, услугам и мероприятиям;

невозможности достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных в ней мероприятий;

недостаточности имеющихся трудовых и материальных ресурсов для выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме с учетом денежной выплаты по социальному контракту, в том числе при отсутствии хозяйственных построек для ведения личного подсобного хозяйства или договорных обязательств по их строительству;

наличия в программе социальной адаптации мероприятий, выполнение которых влечет нарушение норм действующего законодательства.

Заключение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программ социальной адаптации, указывается мероприятие и размер социальной помощи в виде денежных выплат по социальному контракту. Протокол подписывается председателем межведомственной комиссии, его заместителем и присутствующими на заседании членами межведомственной комиссии.

1.16. Решение о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается министерством на основании заключения межведомственной комиссии.

1.17. Основаниями для отказа в назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту являются:

несоответствие статуса семьи заявителя (одиноко проживающего заявителя), обратившегося за назначением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, категориям граждан, указанным в пункте 1.2 Порядка;

отсутствие документов и (или) сведений, необходимых для назначения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту;

установление факта недостоверности представленных заявителем либо полученных (в рамках межведомственного взаимодействия или при проведении проверки (комиссионного обследования)) сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также в случае отсутствия хозяйственных построек или договорных обязательств по их строительству для ведения личного подсобного хозяйства, подсобного хозяйства, текущих потребностей семьи или одиноко проживающего гражданина в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, товарах дошкольного и школьного образования;

наличие заключения межведомственной комиссии о невозможности оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту;

получение заявителем и (или) членом его семьи, признанным в установленном порядке безработными, выплат на содействие самозанятости и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан либо выплат, предоставляемых заявителю и (или) членам его семьи на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности через исполнительные органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, в случае, если со срока получения вышеуказанных выплат не истек 1 год.

1.18. Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту оформляется в виде распоряжения, в котором отражается результат рассмотрения каждой программы социальной адаптации с указанием мероприятия и суммы денежных выплат семье (одиноко проживающему гражданину) или причины отказа в назначении.

Распоряжение о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту направляется в комплексный центр социального обслуживания населения для формирования базы данных получателей денежной выплаты по социальному контракту и направления ее в электронном виде в министерство для организации выплаты заявителям денежной выплаты по социальному контракту.

1.19. Уведомление о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту (приложение № 2 к Порядку) или об отказе в ее назначении (приложение № 3 к Порядку) направляется заявителю комплексным центром социального обслуживания населения в письменной форме или в форме электронного документа (при поступлении заявления в форме электронного документа) не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

1.20. Решение о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту является основанием для заключения социального контракта.

Социальный контракт заключается по форме согласно приложению 3 к Закону. Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и уполномоченным лицом министерства в течение 5 дней после принятия решения о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту.

1.21. Региональный центр осуществляет формирование выплатных документов на выплату денежной выплаты по социальному контракту в электронном виде и их передачу в кредитные организации и отделения почтовой связи, осуществляющие выплату и доставку денежной выплаты по социальному контракту.

Денежная выплата по социальному контракту производится министерством в течение 15 дней после заключения социального контракта.

Министерство производит денежную выплату по социальному контракту на лицевой счет заявителя, открытый им в кредитной организации, или через отделения почтовой связи с учетом выбора заявителем способа получения денежной выплаты по социальному контракту, ежемесячно либо единовременно с учетом программы социальной адаптации.

1.22. Социальные услуги в рамках социального контракта оказываются в комплексном центре социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

2. Условия исполнения социального контракта

2.1. Социальный контракт заключается на срок от трех до двенадцати календарных месяцев с учетом программы социальной адаптации.

2.2. С учетом результатов выполнения мероприятий программы социальной адаптации и рекомендаций межведомственной комиссии период оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту может быть продлен министерством (не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта) и (или) могут быть внесены изменения в мероприятия программы социальной адаптации.

Основанием продления периода оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту является невыполнение (несвоевременное исполнение) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение месяца по уважительным причинам малоимущей семьи (одиноко проживающего гражданина) причинам: болезнь, несчастный случай, стихийное бедствие, иные обстоятельства непреодолимой силы.

Для продления периода оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по уважительным причинам гражданин, заключивший социальный контракт, подает в министерство через комплексный центр социального обслуживания населения заявление с указанием причины продления периода оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту и приложением подтверждающих документов.

Все изменения и дополнения к социальному контракту оформляются в письменной форме путем заключения дополнительного соглашения к социальному контракту.

2.3. Денежные выплаты, полученные гражданами, заключившими социальный контракт, используются исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту.

2.4. Социальный контракт может быть досрочно расторгнут по взаимному согласию получателя социальной помощи на основании социального контракта и министерства.

Социальный контракт расторгается министерством досрочно в одностороннем порядке в случае:

смерти получателя социальной помощи;

невыполнения получателем социальной помощи условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации в течение месяца без уважительных причин, указанных в пункте 2.1 Порядка;

установления факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) на праве собственности имуществе или несвоевременного извещения об изменении указанных заявителем сведений;

установления факта нецелевого расходования получателем социальной помощи выплаченных денежных средств, если направление расходования было закреплено социальным контрактом;

представления получателем социальной помощи недостоверных документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств;

потери трудоспособности получателя социальной помощи;

потери дееспособности получателя социальной помощи;

досрочного прекращения прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, стажировки, индивидуальной предпринимательской деятельности, исполнения иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В случаях досрочного расторжения социального контракта предоставление денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств.

В случаях, указанных в абзацах с четвертого по седьмой и десятом настоящего пункта, денежная выплата, полученная по социальному контракту, подлежит возврату в бюджет Самарской области.

2.5. Решение о возврате в доход областного бюджета денежной выплаты по социальному контракту принимается министерством в течение месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства, и оформляется распоряжением о возврате в доход областного бюджета денежных выплат по социальному контракту.

Уведомление о возврате в доход областного бюджета денежной выплаты по социальному контракту направляется заявителю в письменной форме в течение 3 дней со дня принятия министерством соответствующего решения.

Возврат средств осуществляется заявителем через кредитную организацию на счет министерства на основании решения министерства в сроки, установленные министерством.

Денежные средства, полученные в качестве социальной помощи на мероприятия программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности подлежат возврату в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности по инициативе заявителя в период действия социального контракта.

Решение министерства о возврате в доход областного бюджета денежных выплат по социальному контракту может быть обжаловано заявителем в установленном действующим законодательством порядке.

2.6. Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением получателем социальной помощи на основании социального контракта обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта осуществляются комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя ежемесячно.

Заявитель до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в течение срока действия социального контракта представляет в комплексный центр социального обслуживания населения отчет по форме согласно приложению № 5 к Порядку с приложением документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и (или) расходования денежных средств.

2.7. Оценка выполнения мероприятий программы социальной адаптации, заключение о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта и (или) внесении изменений в содержание мероприятий программы социальной адаптации осуществляются межведомственной комиссией.

Для этих целей специалист комплексного центра социального обслуживания населения подготавливают информационную справку о выполнении получателем социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации.

В течение последнего месяца действия социального контракта с учетом рекомендаций межведомственной комиссии министерство подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта и (или) внесения изменений в содержание мероприятий программы социальной адаптации.

В течение 4-го месяца после месяца окончания срока действия социального контракта комплексным центром социального обслуживания населения проводится мониторинг условий жизни (комиссионное обследование) гражданина (семьи гражданина) и запрашиваются сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта.

Министерство подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя:

сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленными гражданином при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта;

оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта;

анализ целесообразности заключения нового социального контракта.

2.8. Мониторинг условий жизни (уровня доходов) получателя социальной помощи (семьи получателя) проводится комплексным центром социального обслуживания населения в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе:

проверяется факт осуществления гражданином трудовой деятельности посредством направления запроса работодателю или в налоговый орган субъекта Российской Федерации – по мероприятию, указанному в пункте 1 части 4 статьи 8.1 Закона;

проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности посредством направления запроса в налоговый орган по Самарской области либо с использованием сведений, размещенных на официальном сайта налогового органа в сети Интернет – по мероприятию, указанному в пункте 2 части 4 статьи 8.1 Закона;

проверяется факт ведения гражданином личного подсобного хозяйства посредством направления запроса в орган местного самоуправления о предоставлении сведений из похозяйственной книги либо комиссионного обследования гражданина – по мероприятию, указанному в пункте 3 части 4 статьи 8.1 Закона;

проверяется факт ухудшения материально-бытового состояния гражданина (семьи гражданина) посредством телефонного опроса гражданина и(или) комиссионного обследования жилищно-бытовых условий гражданина (его семьи) и составления акта материально-бытового положения – по мероприятию, указанному в пункте 4 части 4 статьи 8.1 Закона.

По результатам, полученным в ходе мониторинга, министерство принимает решение о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта.

2.9. Все документы по назначению социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту хранятся в комплексном центре социального обслуживания населения в течение 3 лет.

2.10. Министерством ежегодно проводится расчет достижения значений следующих результатов:

а) доля граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан;

б) доля граждан, охваченных социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) увеличился по окончанию срока действия социального контракта в сравнении со среднедушевым доходом этих граждан (семьи) до заключения социального контракта, в общей численности граждан, охваченных социальной помощью на основании социального контракта;

в) доля граждан, охваченных государственной социальной помощью на основании социального контракта, среднедушевой доход которых (среднедушевой доход семьи которых) превысил величину прожиточного минимума, установленную в Самарской области, по окончании срока действия социального контракта, в общей численности граждан, охваченных социальной помощью на основании социального контракта.»;

Приложение № 1 к Порядку назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области изложить в редакции согласно приложению № 1 к Порядку назначения и выплаты социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам Самарской области (за исключением социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту);

Приложения № 2 – 4 признать утратившими силу.

2.       Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

3.       Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Министр социально-демографической и семейной политики Самарской области

 М.Ю. Антимонова

 

Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
09.03.2021
Дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
13.03.2021
Контактная информация: 

Экспертные заключения по проекту просим направлять в адрес министерства: 443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44; адрес электронной почты: olga@socio.samregion.ru.