Проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области от 06.05.2000 № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области»

Статья 1

Внести в Закон Самарской области от 6 мая 2000 года № 16-ГД «О социальной помощи в Самарской области» (газета «Волжская коммуна», 2000, 24 мая; 2005, 6 апреля; 2007, 12 октября; 2010, 31 июля; 2012, 12 октября; 2013, 16 июля; 2016, 12 апреля; официальный сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru), 2016, 14 ноября; газета «Волжская коммуна», 2017, 11 октября; официальный сайт Правительства Самарской области (www.pravo.samregion.ru), 2018, 5 октября) следующие изменения:

1. в статье 6:

в абзаце втором слова «за счет средств областного бюджета» исключить;

в абзаце шестом слова «органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган)» заменить словами «территориальным отделом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее соответственно – территориальный отдел министерства, министерство)», слова «уполномоченный орган» заменить словами «территориальный отдел министерства»;

в абзаце седьмом слова «уполномоченным органом» заменить словами «территориальным отделом министерства»;

2. в статье 8:

в части 1:

в абзаце первом слова «указываются сведения о составе семьи» заменить словами «указываются сведения о совместно проживающих членах семьи»;

в абзаце третьем слова «подведомственное уполномоченному органу» заменить словами «подведомственное министерству»;

в абзаце четвертом слова «уполномоченный орган» заменить словами «территориальный отдел министерства»;

в абзаце пятом слова «федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал),» исключить, слова «региональной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» заменить словами «региональной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг»;

в абзаце шестом слова «к заявлению прилагаются» заменить словами «помимо заявления необходимы следующие документы и (или) сведения»;

абзац седьмой после слов «удостоверяющий личность заявителя» дополнить словами «и копии паспортов детей, достигших возраста 14 лет, и иных совершеннолетних членов семьи заявителя»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«документ, содержащий сведения о лицах, совместно проживающих с заявителем;»;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«документы о наличии родственных отношений либо иных обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности гражданина к семье заявителя, в том числе:»;

в абзаце десятом слова «свидетельство об опеке» заменить словами «решение об установлении опеки (попечительства)»;

в абзаце одиннадцатом слова «пенсионное удостоверение» заменить словами «сведения о назначении пенсии», после слов «трудовая книжка» дополнить словами «и (или) сведения о прекращении трудовой деятельности»;

в абзаце тринадцатом слова «на ведение личного подсобного хозяйства» заменить словами «на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации путем ведения личного подсобного хозяйства»;

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

«для оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по направлению, указанному в пункте 4 абзаца второго части 3.2 статьи 8 настоящего Закона, дополнительно представляются документы, подтверждающие наличие трудной жизненной ситуации;

абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:

«Документы и (или) содержащиеся в них сведения, указанные в абзацах восьмом и тринадцатом части 1 настоящей статьи, а также справка о получении компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, за престарелым, нуждающимся по заключению медицинской организации в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, либо информация о назначении пенсии, справка бюро медико-социальной экспертизы, свидетельство о заключении брака (расторжении брака), свидетельство о рождении (смерти) и об установлении отцовства запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия органом, в который было подано заявление (в том числе в электронном виде) на получение социальной помощи, в органах государственной власти, государственных внебюджетных фондах и органах местного самоуправления, в подведомственных указанным органам организациях, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в указанных документах) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами, если указанные документы не были представлены заявителем самостоятельно.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления социальной помощи осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

абзац девятый части 2 изложить в следующей редакции:

«При обращении заявителя для получения социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации путем ведения личного подсобного хозяйства, комплексным центром социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя проверяется наличие хозяйственных построек или договорных обязательств по их строительству для ведения личного подсобного хозяйства.»;

в абзаце втором части 3.1 слова «единого портала,» исключить;

часть 3.2 изложить в следующей редакции:

«3.2. Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:

1) по поиску работы;

2) по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования;

3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Под индивидуальной предпринимательской деятельностью понимается регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», или крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», либо постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика в соответствии с федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, стимулировании ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в услугах дошкольного образования.

Комплексный центр социального обслуживания населения при оказании социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту взаимодействует с органами службы занятости населения, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления в целях содействия в реализации получателями государственной социальной помощи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Решение о назначении (отказе в назначении) социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту принимается межведомственной комиссией, образованной при комплексном центре социального обслуживания населения (далее - межведомственная комиссия) из представителей органов службы занятости населения, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и иных заинтересованных организаций.

Положение о межведомственной комиссии утверждается территориальным отделом министерства.

Межведомственная комиссия дает заключение о возможности (невозможности) оказания помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту по результатам рассмотрения программы социальной адаптации, которая разрабатывается специалистом комплексного центра социального обслуживания населения совместно с заявителем в течение 10 дней со дня регистрации заявления или со дня окончания проведения проверки сведений, представленных заявителем.

Программа социальной адаптации утверждается межведомственной комиссией и подписывается заявителем и уполномоченным лицом территориального отдела министерства.

Межведомственная комиссия дает заключение о невозможности оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в случаях:

превышения дохода семьи над величиной прожиточного минимума, указанного в части 2 статьи 7 настоящего Закона;

несоответствия приобретаемых товаров и услуг предусмотренным мероприятиям программы социальной адаптации;

невозможности достижения цели программы социальной адаптации за счет реализации указанных в ней мероприятий;

недостаточности имеющихся трудовых и материальных ресурсов для выполнения мероприятий программы социальной адаптации в полном объеме с учетом денежной выплаты по социальному контракту, в том числе при отсутствии хозяйственных построек для ведения личного подсобного хозяйства или договорных обязательств по их строительству;

наличия в программе социальной адаптации мероприятий, выполнение которых влечет нарушение норм действующего законодательства.

Решение межведомственной комиссии оформляется в виде протокола, в котором отражается результат рассмотрения программ социальной адаптации, указывается вид и размер социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту. Протокол подписывается председателем межведомственной комиссии и утверждается приказом территориального отдела министерства.

Уведомление о назначении социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту или об отказе в ее назначении направляется заявителю территориальным отделом министерства в письменной форме не позднее чем через 30 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов.

Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и уполномоченным лицом территориального отдела министерства.

Сопровождение социального контракта и контроль за выполнением мероприятий программы социальной адаптации осуществляются специалистами комплексного центра социального обслуживания населения по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Оценка эффективности социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту, заключение о необходимости продлении срока действия социального контракта (в случае его заключения на период менее 12 месяцев) или о необходимости заключения нового социального контракта по другому мероприятию, осуществляется межведомственной комиссией.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится министерством. Мониторинг осуществляется по форме федерального статистического наблюдения № 1-соцконтракт «Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 30 июля 2013 года № 297.

Территориальный отдел министерства в одностороннем порядке прекращает оказание социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту в случаях:

нецелевого расходования денежной выплаты по социальному контракту (расходование на цели, не предусмотренные программой социальной адаптации);

невыполнения получателем социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту мероприятий программы социальной адаптации;

несоблюдения сроков предоставления отчетов о выполнении программы социальной адаптации и иных отчетных документов, указанных в социальном контракте;

смерть получателя денежной выплаты по социальному контракту;

в части 4:

в абзаце третьем слова «шесть календарных месяцев (полугодие)» заменить словами «двенадцать календарных месяцев (год)»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Период оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту может быть продлен территориальным отделом на основании заключения межведомственной комиссии (но не более чем на 3 месяца), с учетом результатов выполнения мероприятий программы социальной адаптации. Основания продления периода оказания социальной помощи в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту устанавливаются нормативным правовым актом министерства.»;

в абзаце пятом слова «уполномоченного органа» заменить словами «территориального отдела министерства»;

дополнить абзацем следующего содержания:

 «Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту может оказываться неоднократно. При этом социальный контракт по направлению, указанному в пункте 4 абзаца второго части 3.2 статьи 8 настоящего Закона может быть заключен не ранее, чем по истечении 12 месяцев со дня окончания действия предыдущего социального контракта.»;

в части 5 и в абзаце четвертом части 7 слова «уполномоченного органа» заменить словами «министерства»;

2) в статье 10:

часть 2 изложить в следующей редакции:

 «2. Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту предоставляется:

заключившим социальный контракт на поиск работы – ежемесячно на период трудоустройства в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Самарской области за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 12 месяцев;

заключившим социальный контракт на прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования:

ежемесячно в период обучения в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Самарской области за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 3 месяцев;

единовременно стоимость курса прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, но не более 30 000 рублей за курс обучения на одного обучающегося;

работодателю на возмещение расходов на проведение стажировки граждан – ежемесячно в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного в Самарской области на соответствующий год, увеличенной на размер страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, но не более 9 месяцев;

заключившим социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности – единовременно исходя из сметы затрат в соответствии с программой социальной адаптации, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, но не более 250 000 рублей на одного предпринимателя;

заключившим социальный контракт на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:

ежемесячно в размере, необходимом на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, но не более размера величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной Правительством Самарской области за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, но не более 12 месяцев;

единовременно в размере, необходимом на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, но не более размера, определенного в соответствии с Методикой расчета социальной помощи в виде денежной выплаты по социальному контракту (приложение №3) с учетом мероприятий программы социальной адаптации.

При заключении социального контракта денежная выплата предоставляется на одно направление из числа указанных в пунктах 1-4 абзаца второго части 3.2 статьи 8 настоящего Закона.

Денежная выплата, полученная гражданами, заключившими социальный контракт, может быть использована исключительно на мероприятие, предусмотренное программой социальной адаптации.»;

часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Социальная помощь в виде денежных выплат (социальных пособий) оказывается за счет средств областного бюджета.

Социальная помощь в виде денежных выплат и социальных услуг по социальному контракту оказывается за счет средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»;

3) в разделе 1 приложения №1 слова «О составе семьи» заменить словами «О совместно проживающих членах семьи»

4) в приложении №3:

формулу изложить в следующей редакции:

П = ВПМ х t;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«ВПМ – величина прожиточного минимума, применяемая для предоставления ежемесячной денежной выплаты по социальному контракту на иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации»;

абзац пятый признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, за исключением положений, касающихся порядка предоставления справок бюро медико-социальной экспертизы, которые вступают в силу с 1 июля 2020 года, и изменений, внесенных в абзацы первый, седьмой – одиннадцатый, шестнадцатый части 1 статьи 8 настоящего Закона, а также в раздел 1 приложения №1, которые вступают в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования настоящего Закона.

 

Губернатор Самарской области Д.И.Азаров

Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
03.04.2020
Дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
12.04.2020
Контактная информация: 

Экспертные заключения по проекту просим направлять в адрес министерства: 443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44; адрес электронной почты: petrova@socio.samregion.ru.