Проект приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области «О внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 24.07.2019 № 323 «Об утверждении Административного регламента осуществления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области регионального государственного контроля в сфере социального облуживания и признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области»

В целях приведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с действующим законодательством ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 24.07.2019 № 323 «Об утверждении Административного регламента осуществления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области регионального государственного контроля в сфере социального облуживания и признании утратившими силу отдельных приказов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области» следующие изменения:

в Административном регламенте осуществления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания:

абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:

«Наименование функции: государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания (далее – региональный государственный контроль).»

в пункте 5:

в абзаце первом слово «соблюдения» заменить словом «соблюдение»;

после абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:

«Региональный государственный контроль в отношении поставщиков социальных услуг осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Плановая (внеплановая) выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица независимо от его организационно-правовой формы, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, предоставляющих социальное обслуживание, и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

В целях применения при осуществлении регионального государственного контроля риск-ориентированного подхода деятельность поставщиков социальных услуг подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), Порядком организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания в Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2014 № 864 (далее - Порядок).

Отнесение деятельности поставщиков социальных услуг к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения деятельности поставщиков социальных услуг к определенным категориям риска при организации осуществления регионального государственного контроля согласно приложению к Порядку.

Решение об отнесении деятельности поставщика социальных услуг к категории риска и решение об изменении категории риска принимается министерством и оформляется приказом министерства.

в подпункте 12 пункта 10 слово «направлять» заменить словом «направляют»;

пункт 11 дополнить подпунктом «23)» следующего содержания:

«23) составить протокол об административном правонарушении, в случае выявления при проведении проверки события административного правонарушения в порядке, предусмотренном в пунктах 117-123 настоящего Административного регламента.»;

пункт 12 дополнить подпунктом «10)» следующего содержания:

«10) подать в министерство заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска. Порядок подачи и рассмотрения указанного заявления установлен Правилами.»;

пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Результатом осуществления регионального государственного контроля является составление акта проверки с указанием факта наличия либо отсутствия нарушений поставщиком социальных услуг обязательных требований.»;

абзац третий пункта 15 признать утратившим силу;

пункт 17 признать утратившим силу;

подпункт 9 пункта 18 изложить в следующей редакции:

«9) сведения, необходимые для формирования регистра получателей социальных услуг;»;

пункт 26 изложить в следующей редакции:

«26. Проведение плановых проверок поставщиков социальных услуг в рамках регионального государственного контроля в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью: для категории высокого риска - 1 раз в 2 года; для категории значительного риска - 1 раз в 3 года; для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет.

Плановые проверки, периодичность проведения которых определена Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 9 Федерального закона 294-ФЗ, осуществляются с установленной периодичностью независимо от отнесения объектов регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания к определенной категории риска.»;

пункт 30 изложить в следующей редакции:

«30. Основанием для начала выполнения административной процедуры является наступление срока исполнения мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с утверждаемой программой профилактики нарушений (далее – программа профилактики нарушений), утвержденной приказом министерства. Программа профилактики нарушений на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года. Разработка программы профилактики нарушений осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами».»;

пункт 31 изложить в следующей редакции:

«31. Должностные лица управления административно-судебной и профилактической работы департамента регионального государственного контроля министерства являются ответственными за осуществление профилактики нарушений обязательных требований.»;

в подпункте 4 пункта 32 после слов «здоровью граждан» дополнить словами «(далее – сведения),»;

пункт 33 изложить в следующей редакции:

«33. Критерием принятия решения о проведении мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований является наличие данного мероприятия в программе профилактики нарушений, утвержденной приказом министерства.»;

в пункте 40:

в абзаце первом цифру «37» заменить цифрой «38»;

в абзаце втором слово «предписание» заменить словом «предостережение»;

пункт 55 изложить в следующей редакции:

«55. Основанием для включения контрольного мероприятия в ежегодный план проверок в отношении поставщиков социальных услуг, отнесенных к категориям высокого и значительного риска, является истечение в году проведения плановой проверки установленного в пункте 26 настоящего Административного регламента периода времени с даты:

окончания проведения министерством последней плановой проверки поставщика социальных услуг;

государственной регистрации поставщика социальных услуг.»;

в подпункте 1 пункта 66 слова «пп.2 п.55 регламента» заменить словами «пп.2 п. 56 регламента»;

в пункте 73:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«1) совершение административных действий, предусмотренных подпунктом 1 пункта 66 настоящего Административного регламента;»;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«2) рассмотрение в первую очередь документов поставщика социальных услуг, имеющихся в распоряжении министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этого поставщика социальных услуг, государственного контроля;»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«3) в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение поставщиком социальных услуг обязательных требований, направление поставщику социальных услуг мотивированного запроса с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью министерства копия распоряжения о проведении документарной проверки.»;

в пункте 101 исключить слова «ведущего специалиста,»;

в пункте 115:

исключить слова «орган государственного контроля (надзора),»;

слово «обязаны» заменить словом «обязано»;

в пункте 119:

абзац седьмой подпункта 1 изложить в следующей редакции:

«Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ составляется в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня составления указанного протокола.»;

подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном:

статьей 9.13. КоАП РФ в части уклонения от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социального обслуживания и предоставляемых услуг в сфере социального обслуживания;

частью 1 статьей 19.4 КоАП РФ в случае неповиновения законному распоряжению или требованию должностного лица министерства, осуществляющего государственный контроль в сфере социального обслуживания в Самарской области;

статьей 19.4.1 КоАП РФ в случае воспрепятствования законной деятельности должностного лица министерства;

частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в случае невыполнения в срок законного предписания должностного лица министерства;

статьей 19.6 КоАП РФ в случае непринятия мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;

статьей 19.7 КоАП РФ в случае непредставления или несвоевременного представления в министерство (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления министерством (должностному лицу) его законной деятельности, а равно представление в министерство (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;

статьей 19.26 КоАП РФ в случае дачи заведомо ложного заключения экспертом при осуществлении государственного контроля;

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 3 и 4 пункта 117 настоящего Административного регламента, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, согласно приложению 8 к настоящему Административному регламенту.»;

в подпункте 1 пункта 120 слово «проведении» заменить словом «проведение»;

приложения 1, 2 и 5 к Административному регламенту осуществления министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания изложить в редакции согласно Приложениям 1, 2 и 3 к настоящему приказу.

2. Контроль за организацией исполнения настоящего приказа возложить на заместителя министра – руководителя департамента регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания В.С.Никитина.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Министр    М.Ю.Антимонова

Дата начала приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
24.11.2020
Дата окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: 
30.11.2020
Контактная информация: 

Экспертные заключения по проекту приказа просим направлять в адрес министерства: 443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44, каб. 420, e-mail: zheleznikova@socio.samregion.ru.