Проект приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области «О внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 05.09.2012 № 338 «Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Назначение денежной компенсации реабилитированным лицам»

В целях приведения нормативных правовых актов министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в соответствие с требованиями действующего законодательства ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Внести в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от области от 05.09.2012 № 338 «Об утверждении Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Назначение денежной компенсации реабилитированным лицам» следующие изменения:

в абзаце первом слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

в Административном регламенте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление ежемесячной доплаты к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью»:

в пункте 1.1 слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)»;

пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Административный регламент также устанавливает порядок взаимодействия между структурными подразделениями органов, предоставляющих государственные услуги, и их должностными лицами, между органами, предоставляющими государственные услуги, и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги.»;

в пункте 1.4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) - http://www.gosuslugi.ru; в государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Самарской области» (далее - Региональный портал) - http://www.pgu.samregion.ru и http://www.gosuslugi.samregion.ru; в региональной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области» (далее - региональный реестр); на социальном портале государственных и муниципальных услуг министерства (далее - Социальный портал) - http://suprema63.ru и http://социальныйпортал.рф, а также на аппаратно-программных комплексах Интернет-киоск (далее - Интернет-киоск) - http://gosuslugi.samara.ru/kiosk.»;

абзац пятый исключить;

в пункте 1.8:

абзац первый после слова «министерства» дополнить словами «, в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в региональном реестре, на Региональном портале»;

в абзаце втором слова «и полные почтовые адреса» заменить словами «, местонахождение, график работы»;

абзац четвертый после слова «адреса» дополнить словами «официального сайта и»;

в абзаце первом пункта 1.9 слова «по адресу minsocdem.samregion.ru/institutions.» заменить словами «по адресу samregion.ru/authorities/ministry/.»;

пункт 1.11 признать утратившим силу;

в пункте 1.12:

после слов «государственной услуги» дополнить словами «, о ходе предоставления государственной услуги»;

после слов «в электронном виде на» дополнить словами: «Единый портал государственных и муниципальных услуг, Региональный портал или»;

в пункте 2.2:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«министерством - в части формирования реестров получателей государственной услуги и представления в Федеральную службу по труду и занятости.»;

в пункте 2.3:

в абзаце шестом слова «Министерство финансов Российской Федерации» изменить на «Федеральная служба по труду и занятости»;

в пункте 2.6:

слова «Министерство финансов Российской Федерации» заменить словами «Федеральную службу по труду и занятости»;

пункт 2.8. изложить в новой редакции:

«2.8. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, размещается на сайте министерства, в сети Интернет, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), в региональном реестре, на Региональном портале и Социальном портале.»;

наименование подраздела «Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах, в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно» изложить в следующей редакции:

«Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно»

после подраздела «Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, организаций и запрашиваются органом, предоставляющим государственную услугу, в органах (организациях), в распоряжении которых они находятся, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно» дополнить подразделом следующего содержания:

«Перечень требований, запрещаемых для предъявления к заявителю

2.13.1. Запрещается требовать от заявителя:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».»;

          в пункте 2.31:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Заявителю предоставляется возможность направления запроса (заявления) и электронных форм или электронных образов документов, заверенных в установленном порядке, с использованием личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг, Региональном портале, Социальном портале.»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Электронные образы документов заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, которое в соответствии с федеральными законами и изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами наделено полномочиями на создание и подписание таких документов, подача запроса заверяется простой электронной подписью заявителя.

Заявитель имеет право использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением государственной услуги в случае, если при обращении в электронной форме за получением государственной услуги идентификация и аутентификация заявителя осуществляются с использованием единой системы идентификации и аутентификации и при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.»;

в разделе 3 «Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме»:

в пункте 3.1:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«формирование списков получателей ежемесячной денежной компенсации и организация выплаты ежемесячной денежной компенсации (блок-схема 7).»

пункт 3.13 дополнить абзацем:

 «Документы к заявлению, которые заявитель должен предоставить самостоятельно, представляются им в органы законодательной (представительной), исполнительной власти области, органы местного самоуправления или учреждения области на личном приеме на бумажном носителе или в электронном виде, заверенные в установленном порядке. Органы законодательной (представительной), исполнительной власти области, органы местного самоуправления или учреждения области уведомляют заявителя не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления, о необходимости предоставления документов, перечисленных в пункте 2.8. Административного регламента, которые должны быть представлены заявителем самостоятельно по почте и (или) путем направления электронного сообщения (при наличии адреса электронной почты). Одновременно заявителю сообщается о регистрации его заявления о предоставлении государственной услуги.»;

абзац второй пункта 3.22 дополнить словами «, в частности, от министерства право направлять запрос имеют следующие категории должностей: ведущий специалист, главный специалист, консультант, главный консультант, руководитель управления; от учреждений – инспектор 2 категории, инспектор 1 категории, старший инспектор, заведующий сектором, начальник отдела.»;

абзац второй пункта 3.24 изложить в следующей редакции:

«Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документы и информацию.»;

раздел «Организация назначения выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Министерство финансов Российской Федерации» изложить в следующей редакции:

«Организация выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Федеральную службу по труду и занятости

3.60. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по организации назначения выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Федеральную службу по труду и занятости, является принятие уполномоченным органом распоряжения о назначении компенсации и получение министерством от уполномоченного органа личного дела заявителя вместе с распоряжением об установлении компенсации.

3.61. Должностное лицо министерства, ответственное за организацию выплаты компенсации, после получения распоряжения о назначении компенсации и личного дела получателя проверяет и анализирует правомерность назначения компенсации.

В случае обнаружения должностным лицом министерства, ответственным за организацию выплаты компенсации, необоснованного назначения компенсации, неверного размера компенсации либо неправильного оформления документов личное дело получателя вместе с распоряжением о назначении компенсации возвращаются в уполномоченный орган на доработку.

Максимальный срок административного действия составляет 5 дней.

Должностное лицо по назначению компенсации уполномоченного органа вносит необходимые изменения и передает вновь сформированное личное дело вместе с распоряжением о назначении компенсации должностному лицу министерства, ответственному за организацию выплаты компенсации, либо принимает решение об отказе в назначении компенсации.

Максимальный срок административного действия составляет 3 дня.

3.62. Должностное лицо министерства, ответственное за формирование реестров получателей, производит с использованием программных средств формирование и загрузку базы данных получателей денежных компенсаций и ежеквартально не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, по установленным Федеральной службой по труду и занятости формам формирует реестры получателей денежной компенсации, в которых указывается итоговая потребность в средствах федерального бюджета, а также в отношении каждого получателя денежной компенсации следующие данные:

фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) получателя и данные документа, удостоверяющего его личность;

размер денежной компенсации;

сведения о документе о реабилитации, предусмотренном Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", в том числе фамилия, имя, отчество реабилитированного лица;

решение о выплате денежной компенсации (номер, кем и когда принято);

реквизиты расчетного счета, открытого получателем денежной компенсации в публичном акционерном обществе "Сбербанк России" (далее - банковский счет получателя денежной компенсации), или почтовый адрес получателя денежной компенсации.

Максимальный срок административного действия составляет 3 дня.

3.63. Должностное лицо министерства, ответственное за формирование реестра получателей денежной компенсации, формирует печатную версию реестра получателей денежной компенсации, подписывает ее у заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области, заверяет список печатью министерства и передает на бумажных носителях с использованием экспресс-доставки (курьерской доставки) в Федеральную службу по труду и занятости для организации выплаты денежной компенсации, а также импортирует с использованием программных средств реестры получателей денежной компенсации на сайт Федеральной службы по труду и занятости.

Максимальный срок административного действия составляет 3 дня.

3.64. Критерием организации выплаты компенсации является получение министерством от уполномоченного органа распоряжения о назначении компенсации и личного дела заявителя, обоснованность принятого им решения, полнота и достоверность представленной информации.

3.65. Результатом данной административной процедуры является организация выплаты получателям государственной услуги денежной компенсации: зачисление на лицевые счета получателей в кредитных организациях причитающихся им сумм денежной компенсации или доставка через почтовое отделение связи по месту жительства получателей сумм денежной компенсации.

3.66. Способом фиксации результата данной административной процедуры является импортирование с использованием программных средств реестра получателей компенсации на сайт Федеральной службы по труду и занятости.»

дополнить подразделом следующего содержания:

«Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах

3.67. Порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах действующим законодательством не предусмотрен.»;

в пункте 4.12:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Государственные гражданские служащие и иные должностные лица министерства несут ответственность за своевременность организации выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Федеральную службу по труду и занятости.»;

раздел «Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, уполномоченных органов, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц, государственных гражданских служащих » изложить в следующей редакции:

«5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявители (получатели государственной услуги) и иные уполномоченные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, министерства, учреждений, органов законодательной (представительной), исполнительной власти области и органов местного самоуправления области, предоставляющих государственную услугу, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих в досудебном (внесудебном) порядке в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации запроса (комплексного запроса) заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, многофункционального центра, работника многофункционального центра в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений;

нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления государственной услуги;

приостановление предоставления государственной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области;

требование у заявителя при предоставлении государственной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственной услуги» за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Органы государственной власти, должностные лица, которым может быть адресована и направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

5.2. Жалоба направляется в учреждения, органы законодательной (представительной), исполнительной власти области или органы местного самоуправления области, или министерство, в которых был нарушен порядок предоставления государственной услуги вследствие решений и (или) действий (бездействия) его должностных лиц.

5.3. Жалоба заявителя (получателя государственной услуги) или иного уполномоченного лица может быть адресована:

руководителю учреждения, органа законодательной (представительной), исполнительной власти области и органа местного самоуправления области;

должностному лицу министерства, ответственному за организацию предоставления государственной услуги;

министру.

Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.

Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Региональном портале

5.4. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы обеспечивается посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственной услуги, на официальном сайте министерства в сети «Интернет», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), Региональном портале, а также может быть осуществлено по телефону либо на личном приеме.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц

5.5. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) учреждений, органов законодательной (представительной), исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, министерства, предоставляющих государственную услугу, а также их должностных лиц осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, государственных корпораций, наделенных в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, и их должностных лиц, организаций, предусмотренных частью 1.1 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», и их работников, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и их работников.».;

в пункте 5.8:

в абзаце третьем слова «Министерство финансов Российской Федерации» заменить словами «Федеральную службу по труду и занятости»;

в Приложении № 6 к административному регламенту:

в Блок-схеме №1 «Организация назначения выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Министерство финансов Российской Федерации» изменить на «Организация выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Федеральную службу по труду и занятости»

в Блок-схеме №7 название «организация назначения выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в министерство финансов Российской Федерации» изменить на «Организация выплаты компенсации посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Федеральную службу по труду и занятости»;

«Должностное лицо министерства, ответственное за организацию назначения выплаты компенсации (посредством формирования реестров получателей компенсации и представления их в Министерство финансов Российской Федерации), после получения распоряжения о назначении компенсации и личного дела получателя проверяет и анализирует правомерность назначения компенсации» изменить на «Должностное лицо министерства, ответственное за организацию выплаты компенсации, после получения распоряжения о назначении компенсации и личного дела получателя проверяет и анализирует правомерность назначения компенсации»

в «Должностное лицо, ответственное за организацию назначения выплаты возвращает личное дело получателя в уполномоченный орган для устранения замечаний» слово «организацию» исключить.

«Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственное за организацию назначения выплаты компенсации (посредством формирования реестра получателей компенсации и представления его в Министерство финансов Российской Федерации), формирует печатную версию реестра получателей компенсации по форме, установленной приложением N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2017 N 52н» изменить на «Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственное за организацию выплаты компенсации, формирует печатную версию реестра получателей компенсации по форме, установленной Федеральной службой по труду и занятости»;

«Должностное лицо министерства, ответственное за организацию назначения выплаты компенсации (посредством формирования реестров получателей компенсации и представления их в Министерство финансов Российской Федерации), сформированный с учетом вышеуказанных требований реестр получателей компенсации направляет на подписание (на бумажном носителе) министру социально-демографической и семейной политики Самарской области, а также на заверение их печатью министерства и ежеквартально, не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляет реестры получателей компенсации в Министерство финансов Российской Федерации посредством почтовой связи» изменить на «Должностное лицо министерства, ответственное за формирование реестра получателей денежной компенсации, формирует печатную версию реестра получателей денежной компенсации, подписывает ее у заместителя министра социально-демографической и семейной политики Самарской области, заверяет список печатью министерства и передает на бумажных носителях с использованием экспресс-доставки (курьерской доставки)          в Федеральную службу по труду и занятости для организации выплаты денежной компенсации, а также импортирует с использованием программных средств реестры получателей денежной компенсации на сайт Федеральной службы по труду и занятости»;

«Завершение предоставления государственной услуги: регистрация в установленном порядке исходящей корреспонденции о направлении реестра получателей компенсации (на бумажном носителе) в Министерство финансов Российской Федерации и его представление в указанный орган власти» изменить на «Завершение предоставления государственной услуги: импортирование с использованием программных средств реестра получателей компенсации на сайт Федеральной службы по труду и занятости».

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

Министр социально-демографической
и семейной политики Самарской области М.Ю.Антимонова

 

Дата начала приема заключений по результатам независимой экспертизы: 
25.04.2019
Дата окончания приема заключений по результатам независимой экспертизы: 
26.05.2019
Контактная информация: 

Экспертные заключения по проекту просим направлять в адрес министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области: 443086, г. Самара, ул. Революционная, д. 44; адрес электронной почты: irina@socio.samregion.ru.

1 1 1
1 1 1
     


Проведение независимой оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания


Самарская областная организация профессионального союза работников социального обеспечения населения


Каждому ребенку - надежная семья!
 


Региональный портал государственных услуг Самарской области
Социальный портал Здоровый образ жизни

 

Портал государственных услуг Российской Федерации

Портал государственных услуг Российской Федерации

Обучение компьютерной грамотности

Усыновление в Самарской области


Информационный портал о дружбе народов
«ВСЕ МЫ - РОССИЯ!»

Общероссийская база вакансий «Работа в России»

Геопортал электронного правительства Самарской области